2019-02-14 10:46 來源：四川省應急管理廳 

2月13日，四川省應急管理廳公布《宜賓恒達科技有限公司 “7?12”重大爆炸著火事故調查報告》。

調查認定，宜賓恒達科技有限公司“7?12”重大爆炸著火事故是一起生產(chǎn)安全責任事故。

根據(jù)《報告》，宜賓恒達公司法定代表人李光輝等15人被移送司法；江安縣工業(yè)園區(qū)安環(huán)局局長袁世鋼等4人接受紀委監(jiān)委調查；江安縣工業(yè)園區(qū)黨工委委員、管委會副主任、執(zhí)行主任萬倫等44人被建議給予黨紀政務處分和組織處理。

2018年7月12日18時42分33秒，位于宜賓市江安縣陽春工業(yè)園區(qū)內的宜賓恒達科技有限公司發(fā)生重大爆炸著火事故，造成19人死亡、12人受傷，直接經(jīng)濟損失4142余萬元。

發(fā)生事故的宜賓恒達科技有限公司 圖自新華社

事故發(fā)生后，國務院、應急管理部和四川省委、省政府領導高度重視，分別作出重要批示，要求積極搶救受傷人員，做好善后工作，盡快查明事故原因，依法依規(guī)嚴肅追責。國務院安委會下發(fā)《重大生產(chǎn)安全事故查處掛牌督辦通知書》（安委督〔2018〕5號），對該起事故查處實行掛牌督辦。四川省政府于7月13日批準成立了由原省安全監(jiān)管局牽頭的宜賓恒達科技有限公司“7?12”重大爆炸著火事故調查組（以下稱事故調查組），省政府辦公廳、原省經(jīng)濟和信息化委、公安廳、原省安全監(jiān)管局、省總工會、原省消防總隊、宜賓市人民政府派員參加。事故調查組通過現(xiàn)場勘驗、調查取證、檢測鑒定、模擬實驗和專家論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況，認定了事故性質和責任，提出了對有關責任人和責任單位的處理建議，并針對事故原因及暴露出的突出問題和教訓，提出了事故防范措施建議。

【事故經(jīng)過】

原料標識不明入錯庫，工人誤投原料引發(fā)爆炸著火

2018年7月12日11時30分左右，宜賓江安壹米滴答金橋物流公司將2噸標注為原料的COD去除劑（實為易爆危險化學品氯酸鈉）送達至宜賓恒達公司倉庫。隨后，公司庫管員宋澤容未對入庫原料進行認真核實，將其作為原料丁酰胺進行了入庫處理。

14時左右，公司二車間副主任羅吉平開具20袋丁酰胺領料單到庫房領取咪草煙生產(chǎn)原料丁酰胺，宋澤容簽字同意并發(fā)給羅吉平33袋“丁酰胺”（實為氯酸鈉），并要求羅吉平補開13袋丁酰胺領料單。

15時30分左右，二車間咪草煙生產(chǎn)崗位的當班人員陳代耀（男，二車間副主任)、毛澤群（女，工人）、左洪梅（女，工人）、李青魁（男，班長）四人（均已在事故中死亡）通過升降機（物料升降機由車間當班工人自行操作）將生產(chǎn)原料“丁酰胺”（實為氯酸鈉）提升到二車間三樓，而后用人工液壓叉車轉運至三樓2R302釜與北側欄桿之間堆放。16時左右，用于丁酰胺脫水的2R301釜完成轉料處于空釜狀態(tài)。17時20分前，2R301釜完成投料 。17時20分左右，2R301釜夾套開始通蒸汽進行升溫脫水作業(yè)。18時42分33秒，正值現(xiàn)場交接班時間，二車間三樓2R301釜發(fā)生化學爆炸。爆炸導致2R301釜嚴重解體，隨釜體解體過程沖出的高溫甲苯蒸氣，迅速與外部空氣形成爆炸性混合物并產(chǎn)生二次爆炸，同時引起車間現(xiàn)場存放的氯酸鈉、甲苯與甲醇等物料殉爆殉燃和二車間、三車間的著火燃燒。

事故共造成19人死亡，12人受傷（其中重傷1人）。19名死亡人員（其中男性12名，女性7名）中，其中17人為宜賓恒達公司員工，1人為成都化潤公司派駐員工，1人為相鄰的宜賓萬翔建材有限公司員工。事故造成直接經(jīng)濟損失約4142萬元。經(jīng)計算，本次事故釋放的爆炸總能量為230公斤TNT當量，初始爆炸（第一次爆炸）當量為50公斤TNT。

【事故原因】

除了操作人員將無包裝標識的氯酸鈉 當作丁酰胺，補充投入到2R301釜中進行脫水操作引發(fā)爆炸著火的直接原因，調查認為，事故發(fā)生還基于多個間接原因。

宜賓恒達公司未批先建、違法建設，非法生產(chǎn)，未嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，是事故發(fā)生的主要原因，對事故的發(fā)生負主要責任。

引發(fā)事故的重要間接原因包括：

相關合作企業(yè)違法違規(guī)，未落實安全生產(chǎn)主體責任；

設計、施工、監(jiān)理、評價、設備安裝等技術服務單位未依法履行職責，違法違規(guī)進行設計、施工、監(jiān)理、評價、設備安裝和竣工驗收；

氯酸鈉產(chǎn)供銷相關單位違法違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存和運輸；

江安縣工業(yè)園區(qū)管委會和江安縣委縣政府堅持“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價”的紅線意識不強，沒有始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，沒有堅持把安全生產(chǎn)擺在首要位置，對安全生產(chǎn)工作重視不夠，屬地監(jiān)管責任落實不力；

負有安全生產(chǎn)監(jiān)管、建設項目管理、易制爆?；繁O(jiān)管和招商引資職能的相關部門未認真履職，審批把關不嚴，監(jiān)督檢查不到位。

【事故處理】

15人被移送司法，4人接受紀委監(jiān)委調查

根據(jù)《報告》，有15人因事故被司法機關采取措施：

1.李光輝，宜賓恒達公司法定代表人，主管公司財務。因涉嫌重大勞動安全事故罪，被司法機關于2018年7月19日刑事拘留，8月1日批準逮捕。

2.張永燦，宜賓恒達公司實際控制人、執(zhí)行董事，負責公司日常經(jīng)營管理。因涉嫌重大勞動安全事故罪，被司法機關于2018年7月19日刑事拘留，8月1日批準逮捕。

3.陳靜霜，宜賓恒達公司副總經(jīng)理，主管公司技術和生產(chǎn)。因涉嫌重大勞動安全事故罪，被司法機關于2018年7月19日刑事拘留，8月1日批準逮捕。

4.劉昭華，宜賓恒達公司生產(chǎn)部部長，負責公司生產(chǎn)管理。因涉嫌重大勞動安全事故罪，被司法機關于2018年7月19日刑事拘留，8月1日批準逮捕。

5.羅吉平，宜賓恒達公司二車間副主任，負責公司二車間咪草煙生產(chǎn)管理。因涉嫌重大勞動安全事故罪，被司法機關于2018年7月19日刑事拘留，8月1日批準逮捕。

6.宋澤容，宜賓恒達公司倉庫保管員，負責公司庫房管理。因涉嫌重大責任事故罪，被司法機關于2018年7月19日刑事拘留，8月1日批準逮捕。

7.毛澤洋，常州道恩公司派駐宜賓恒達公司技術人員，負責咪草煙生產(chǎn)的技術指導。因涉嫌重大勞動安全事故罪，被司法機關于2018年7月19日刑事拘留，8月1日批準逮捕。

8.許霄飛，江西匯海公司法定代表人，負責公司日常經(jīng)營管理。因涉嫌非法生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的產(chǎn)品罪，被司法機關于2018年8月5日刑事拘留，8月15日批準逮捕。

9.鄭子欽，四川岷江雪鹽化有限公司常務副總經(jīng)理，負責公司常務工作。因涉嫌非法生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的產(chǎn)品罪，被司法機關于2018年8月5日刑事拘留，8月15日批準逮捕。

10.林長銀，四川岷江雪鹽化有限公司副總經(jīng)理，負責公司銷售工作。因涉嫌非法生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的產(chǎn)品罪，被司法機關于2018年8月5日刑事拘留，8月15日批準逮捕。

11.楊明強，四川岷江雪鹽化有限公司東興廠廠長，負責東興廠全面工作。因涉嫌非法生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的產(chǎn)品罪，被司法機關于2018年8月5日刑事拘留，8月15日批準逮捕。

12.林在群，四川岷江雪鹽化有限公司總經(jīng)理，負責公司日常經(jīng)營管理。因涉嫌非法生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的產(chǎn)品罪，被司法機關于2018年8月9日采取取保候審的強制措施，9月27日移送審查起訴。

13.宋立軍，成都雄踞公司法定代表人。因涉嫌非法生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的產(chǎn)品罪，被司法機關于2018年8月9日采取取保候審的強制措施，9月27日移送審查起訴。

14.趙純根，宜賓恒達公司二車間主任，負責公司二車間生產(chǎn)管理。因涉嫌重大勞動安全事故罪，被司法機關于2018年8月24日采取取保候審的強制措施，9月27日移送審查起訴。

15.李勇，宜賓恒達公司股東。因涉嫌重大勞動安全事故罪，被司法機關于2018年9月8日采取取保候審的強制措施，9月27日移送審查起訴。

因涉嫌嚴重違紀違法，有4人已接受紀律審查和監(jiān)察調查：

1.袁世鋼，中共黨員，江安縣工業(yè)園區(qū)安環(huán)局局長，負責江安縣工業(yè)園區(qū)安環(huán)局全面工作。因涉嫌玩忽職守罪，已由高縣紀委監(jiān)委立案審查調查。

2.王曉紅，中共黨員，江安縣工業(yè)園區(qū)安環(huán)局股長，負責宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》《環(huán)境保護法》等有關安全生產(chǎn)及環(huán)境保護的法律、法規(guī)、政策，參加安全環(huán)保監(jiān)督檢查工作。因涉嫌玩忽職守罪，已由高縣紀委監(jiān)委立案審查調查。

3.曾友洪，中共黨員，江安縣安全監(jiān)管局?；晒砷L，負責?；扇粘９ぷ?，組織參與危化品安全執(zhí)法檢查，負責?；髽I(yè)標準化建設指導，組織、指導、監(jiān)督相關行業(yè)“三同時”審查實施。因涉嫌違反廉潔紀律及涉嫌故意銷毀會計賬簿罪、玩忽職守罪，已由江安縣紀委監(jiān)委立案審查調查。

4.王永祥，中共黨員，江安縣安全監(jiān)管局執(zhí)法大隊副大隊長(主持工作)、?；筛惫砷L，負責組織開展重大危險源監(jiān)控措施落實情況執(zhí)法檢查，負責安全生產(chǎn)違法案件的行政處罰、行政強制工作；參與危化品安全執(zhí)法檢查，組織、指導、監(jiān)督相關行業(yè)“三同時”審查實施。因涉嫌違反廉潔紀律及涉嫌故意銷毀會計賬簿罪、玩忽職守罪，已由江安縣紀委監(jiān)委立案審查調查。

另有44人，調查組建議給予黨紀政務處分和組織處理。

此外，調查組針對此次事故作出了18項行政處罰建議。其中，建議責成宜賓市應急管理局依法對宜賓恒達公司給予規(guī)定上限500萬元罰款的行政處罰；責成江安縣人民政府對其依法予以關閉。按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十一條第三款的規(guī)定，宜賓恒達公司法定代表人李光輝，自刑罰執(zhí)行完畢之日起，5年內均不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人，并且終身不得擔任化工行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。

同時，調查組還建議責成江安縣委縣政府向宜賓市委市政府作出書面檢查；建議責成宜賓市委市政府向四川省委省政府作出書面檢查。