廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)2019年度

省社會(huì)治理專項(xiàng)資金安全生產(chǎn)方向

項(xiàng)目庫項(xiàng)目申報(bào)指南的通知

各地級(jí)以上市安全監(jiān)管局，省直有關(guān)單位：

根據(jù)省財(cái)政專項(xiàng)資金管理有關(guān)要求，為做好2019年度省社會(huì)治理專項(xiàng)資金安全生產(chǎn)方向項(xiàng)目庫項(xiàng)目申報(bào)工作，確保項(xiàng)目按時(shí)限、保質(zhì)量入庫，我局制定了《2019年度省社會(huì)治理專項(xiàng)資金安全生產(chǎn)方向項(xiàng)目庫項(xiàng)目申報(bào)指南》（以下簡(jiǎn)稱“申報(bào)指南”）。申報(bào)指南用于省本級(jí)項(xiàng)目申報(bào)和指導(dǎo)各地項(xiàng)目申報(bào)工作。請(qǐng)各地參照申報(bào)指南制定本地區(qū)的專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫項(xiàng)目申報(bào)指南，并做好本地區(qū)的項(xiàng)目庫項(xiàng)目申報(bào)工作。

                        廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

                            2018年7月18日

2019年度省社會(huì)治理專項(xiàng)資金安全生產(chǎn)方向

項(xiàng)目庫項(xiàng)目申報(bào)指南

為規(guī)范和做好省社會(huì)治理專項(xiàng)資金安全生產(chǎn)方向（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”）項(xiàng)目庫項(xiàng)目申報(bào)工作，省安全監(jiān)管局制定了2019年度專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫項(xiàng)目申報(bào)指南。本申報(bào)指南適用于省本級(jí)項(xiàng)目申報(bào)和指導(dǎo)各地項(xiàng)目申報(bào)工作。各地參照本申報(bào)指南另行制定本地區(qū)的專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫項(xiàng)目申報(bào)指南，做好本地區(qū)的項(xiàng)目庫項(xiàng)目申報(bào)工作。

一、專項(xiàng)資金預(yù)算計(jì)劃額度和下達(dá)方式

根據(jù)省財(cái)政有關(guān)政策規(guī)定，參考以往年度專項(xiàng)資金預(yù)算（2018年度專項(xiàng)資金預(yù)算10000萬元，2019年度預(yù)算以省財(cái)政部門通知為準(zhǔn)）。各地、各有關(guān)單位可不受以往年度資金基數(shù)限制，按實(shí)際需求組織具體項(xiàng)目申報(bào)工作，充分儲(chǔ)備項(xiàng)目。省安全監(jiān)管部門按照有關(guān)規(guī)定，制定以任務(wù)為導(dǎo)向的因素法分配指標(biāo)體系，堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)合理原則，采用“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”方式下達(dá)資金額度。對(duì)于分配的省本級(jí)資金，由省安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)省本級(jí)項(xiàng)目庫建設(shè)，組織具體項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、分配、公示、下達(dá)等工作；對(duì)于分配的各地市資金，省安全監(jiān)管部門按因素法切塊下達(dá)各地市資金并同步下達(dá)任務(wù)清單，同時(shí)下放項(xiàng)目審批權(quán)，由各地市安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本地市項(xiàng)目庫建設(shè)，組織具體項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、分配、公示、下達(dá)等工作。有關(guān)各地市資金額度和任務(wù)清單另行通知。申報(bào)項(xiàng)目分別由省安全監(jiān)管部門、各地市安全監(jiān)管部門按規(guī)定組織評(píng)審論證，對(duì)符合條件的項(xiàng)目分別納入省和市縣級(jí)項(xiàng)目庫管理。

二、項(xiàng)目庫管理原則和方式

（一）管理原則。項(xiàng)目庫實(shí)行分級(jí)管理，分設(shè)財(cái)政項(xiàng)目庫、部門項(xiàng)目庫、市縣項(xiàng)目庫，分別由省級(jí)財(cái)政部門、省安全監(jiān)管部門和市縣安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)管理。省級(jí)財(cái)政項(xiàng)目庫用于儲(chǔ)備經(jīng)財(cái)政部門審核通過的預(yù)算編制備選項(xiàng)目；省安全監(jiān)管部門項(xiàng)目庫用于儲(chǔ)備省安全監(jiān)管部門直接審批和省級(jí)用款單位審批的具體項(xiàng)目，對(duì)于省級(jí)下放由各地市審批的具體項(xiàng)目，省安全監(jiān)管部門項(xiàng)目庫只反映資金分配的市縣和額度；市縣項(xiàng)目庫用于儲(chǔ)備由各地市安全監(jiān)管部門審批的具體項(xiàng)目。省級(jí)財(cái)政項(xiàng)目庫和省安全監(jiān)管部門項(xiàng)目庫由省財(cái)政廳統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，市縣項(xiàng)目庫由市縣規(guī)劃建設(shè)。實(shí)行省市縣項(xiàng)目庫聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)互通、信息共享，省級(jí)財(cái)政及主管部門通過聯(lián)網(wǎng)對(duì)市縣項(xiàng)目庫全流程管理情況進(jìn)行監(jiān)督。

（二）管理方式。根據(jù)省財(cái)政部門的有關(guān)要求，省安全監(jiān)管部門及時(shí)在省安全監(jiān)管部門項(xiàng)目庫中挑選項(xiàng)目向省級(jí)財(cái)政項(xiàng)目庫報(bào)送項(xiàng)目，財(cái)政部門開展項(xiàng)目規(guī)范性審核工作。對(duì)下放審批權(quán)的項(xiàng)目，由市縣安全監(jiān)管部門商同級(jí)財(cái)政部門按程序確定項(xiàng)目納入市縣項(xiàng)目庫，并編入預(yù)算，同時(shí)通過項(xiàng)目庫管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)等方式向省級(jí)財(cái)政部門和省安全監(jiān)管部門備案（在項(xiàng)目庫系統(tǒng)完成聯(lián)網(wǎng)之前，以紙質(zhì)文件方式報(bào)備）,省級(jí)財(cái)政部門下達(dá)（或提前告知）轉(zhuǎn)移支付資金后，立即著手實(shí)施項(xiàng)目。未按時(shí)完成項(xiàng)目入庫的資金，原則上不納入下一年預(yù)算安排或核減預(yù)算。

三、項(xiàng)目申報(bào)原則、范圍、條件和材料

（一）申報(bào)原則

1.資金安排堅(jiān)持聚焦主責(zé)主業(yè)，集中財(cái)力辦大事，結(jié)合年度實(shí)際按照輕重緩急安排，切實(shí)保障中央和省部署的重大改革、重要政策和重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求，不得留下“硬缺口”，統(tǒng)籌謀劃、以項(xiàng)目為導(dǎo)向擇優(yōu)安排項(xiàng)目資金。

2.申報(bào)單位應(yīng)充分做好申報(bào)項(xiàng)目的可行性研究和論證工作，確保項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)明確，建設(shè)內(nèi)容具體且實(shí)施方案可行，績(jī)效目標(biāo)應(yīng)具體且有可衡量的量化績(jī)效目標(biāo)指標(biāo)值?？?jī)效目標(biāo)指標(biāo)值可以在《廣東省財(cái)政預(yù)算績(jī)效指標(biāo)庫》中選擇或者增設(shè)指標(biāo)加入《廣東省財(cái)政預(yù)算績(jī)效指標(biāo)庫》后再選擇。

3.申報(bào)的項(xiàng)目資金原則上應(yīng)當(dāng)年執(zhí)行完。項(xiàng)目建設(shè)期跨年度的，應(yīng)按分年度建設(shè)計(jì)劃申報(bào)相應(yīng)年度的實(shí)際需求資金。

4.對(duì)專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)在歷年專項(xiàng)資金使用管理方面存在問題的單位原則上不予安排項(xiàng)目。

（二）申報(bào)范圍

2019年專項(xiàng)資金用途范圍為：

1.安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)。主要支持國(guó)家和省級(jí)的非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品及金屬冶煉應(yīng)急救援基地、救援隊(duì)伍和應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急裝備（含物資器材）建設(shè)及裝備運(yùn)營(yíng)維護(hù)。

2.安全生產(chǎn)重大隱患治理。主要支持非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹，以及冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草等工貿(mào)行業(yè)的重大隱患治理。原則上用于社會(huì)影響面廣且需要政府組織的重大隱患治理，包括政府關(guān)于城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等導(dǎo)致的“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”，以及公共領(lǐng)域和無主領(lǐng)域存在的重大隱患治理等情況。

3.安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控。主要支持城市風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源監(jiān)控設(shè)施建設(shè)與維護(hù)，信息化管理系統(tǒng)建設(shè)與維護(hù)。

4.安全生產(chǎn)宣傳教育。重點(diǎn)為市縣安全生產(chǎn)教育體驗(yàn)項(xiàng)目（安全文化館、安全教育體驗(yàn)中心等）建設(shè)，省本級(jí)安全監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)、公益宣傳等。

5.國(guó)家及省委省政府部署的重大工作。

（三）申報(bào)條件

1.申報(bào)主體必須符合專項(xiàng)資金項(xiàng)目規(guī)定支持對(duì)象。原則上只能以政府或政府部門的名義申報(bào)，不能以企業(yè)和其他單位的名義申報(bào)。對(duì)確實(shí)需要委托企業(yè)或其他單位實(shí)施的項(xiàng)目，必須由政府部門先組織項(xiàng)目申報(bào)，獲得資金支持后再通過購(gòu)買社會(huì)服務(wù)的方式或簽訂合同（協(xié)議）給付企業(yè)或其他單位。各地在項(xiàng)目申報(bào)中，盡量將同類項(xiàng)目合并，避免項(xiàng)目小、多、散。

國(guó)家和省級(jí)應(yīng)急救援基地、救援隊(duì)伍的建設(shè)或運(yùn)營(yíng)主體為獨(dú)立法人單位的，可作為申報(bào)主體；非獨(dú)立法人單位的，由屬地政府主管部門申報(bào)相應(yīng)的資金。

2.原則上同一個(gè)項(xiàng)目只能申請(qǐng)一項(xiàng)專項(xiàng)資金。申請(qǐng)單位不得以同一項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)或多頭申報(bào)專項(xiàng)資金。同一項(xiàng)目確因特殊情況需申報(bào)多項(xiàng)專項(xiàng)資金的，必須在申報(bào)材料中注明原因。

（四）申報(bào)材料

申請(qǐng)專項(xiàng)資金的單位，應(yīng)提交以下材料：

1.專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)書（詳見附件1）。含申報(bào)書正文及其附件（包括可行性研究報(bào)告及論證意見（詳見附件2）、組織機(jī)構(gòu)代碼證/統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書、基建和信息化等項(xiàng)目的需要提供立項(xiàng)批復(fù)依據(jù)或省電子政務(wù)辦的審核意見等材料、以及其他材料等）。

2.申報(bào)單位專項(xiàng)資金項(xiàng)目匯總表（詳見附件3）；

申報(bào)單位將以上申報(bào)材料按順序裝訂成冊(cè)（裝訂成冊(cè)的申報(bào)材料不用另加封面、封底或申請(qǐng)函件），通過報(bào)送紙質(zhì)材料和在線網(wǎng)上提交兩種方式同時(shí)進(jìn)行。相關(guān)附件表格可在省級(jí)專項(xiàng)資金管理平臺(tái)或省安全監(jiān)管部門網(wǎng)站的本通知頁面中下載。

各地市的項(xiàng)目資金應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行以上項(xiàng)目申報(bào)原則、范圍、條件和材料等要求。

四、項(xiàng)目申報(bào)工作程序

項(xiàng)目申報(bào)入庫按照申報(bào)、評(píng)審、遴選、排序、入庫等程序進(jìn)行。

（一）省本級(jí)項(xiàng)目

省本級(jí)資金支持對(duì)象為省直有關(guān)單位。申報(bào)程序如下：

1.申報(bào)。申報(bào)單位按照申報(bào)指南，提交項(xiàng)目紙質(zhì)申報(bào)材料，并登錄省網(wǎng)上辦事大廳省級(jí)專項(xiàng)資金管理平臺(tái)（網(wǎng)址：http://210.76.70.125，以下簡(jiǎn)稱“管理平臺(tái)”），進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)。其中，申報(bào)金額100萬及以上的項(xiàng)目應(yīng)由申報(bào)單位自行組織專家論證項(xiàng)目并出具專家論證意見。項(xiàng)目論證專家應(yīng)由與項(xiàng)目?jī)?nèi)容相關(guān)領(lǐng)域的、具有副高級(jí)及以上職稱的、不少于3名專家組成。

2.評(píng)審。省安全監(jiān)管部門按規(guī)定組織評(píng)審、量化打分并評(píng)定項(xiàng)目評(píng)審等級(jí)。

3.遴選與排序。根據(jù)項(xiàng)目評(píng)審結(jié)果，結(jié)合全省安全生產(chǎn)工作實(shí)際需要，按照集中財(cái)力辦大事和輕重緩急的原則，以任務(wù)為導(dǎo)向，遴選和排序項(xiàng)目。

4.入庫。對(duì)符合條件的項(xiàng)目，納入省安全監(jiān)管部門項(xiàng)目庫管理。根據(jù)省財(cái)政部門的有關(guān)要求，省安全監(jiān)管部門及時(shí)在省安全監(jiān)管部門項(xiàng)目庫中擇優(yōu)選取項(xiàng)目向省級(jí)財(cái)政項(xiàng)目庫報(bào)送項(xiàng)目，財(cái)政部門開展項(xiàng)目規(guī)范性審核工作。

對(duì)擬安排項(xiàng)目按規(guī)定進(jìn)行公示、報(bào)批和備案。

（二）地市項(xiàng)目

下達(dá)各地市的資金支持對(duì)象為各地轄區(qū)內(nèi)各級(jí)安全監(jiān)管部門及負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門，國(guó)家和省級(jí)應(yīng)急救援基地及隊(duì)伍，以及所在地的中直駐粵單位。

各地市參照省本級(jí)項(xiàng)目入庫工作程序，組織本轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、遴選、排序、入庫等工作。各地發(fā)布的項(xiàng)目申報(bào)通知（申報(bào)指南）等相關(guān)信息，應(yīng)通過市縣主管部門門戶網(wǎng)站等載體予以公開。在組織項(xiàng)目材料紙質(zhì)申報(bào)的同時(shí)，可通過市縣已有的項(xiàng)目申報(bào)平臺(tái)（系統(tǒng)）等多種方式組織項(xiàng)目庫項(xiàng)目申報(bào)，并對(duì)擬安排項(xiàng)目按規(guī)定進(jìn)行公示、報(bào)批和備案。

（三）其他申報(bào)注意事項(xiàng)

1.省級(jí)項(xiàng)目錄入項(xiàng)目庫系統(tǒng)的具體安排待省級(jí)系統(tǒng)升級(jí)完成后另行通知。市縣項(xiàng)目庫錄入項(xiàng)目的具體安排由市縣負(fù)責(zé)。

2.申報(bào)單位應(yīng)據(jù)實(shí)申報(bào)項(xiàng)目資金，且應(yīng)于當(dāng)年度支出完成，對(duì)虛夸申報(bào)資金導(dǎo)致資金沉余浪費(fèi)的按規(guī)定予以追究責(zé)任。

3.各地各單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，按照集中財(cái)力辦大事原則，選擇事關(guān)全省的基礎(chǔ)性關(guān)鍵性重大項(xiàng)目申報(bào)。嚴(yán)控項(xiàng)目數(shù)量，提高單個(gè)項(xiàng)目資金額度。

4.各地市安全監(jiān)管部門會(huì)同同級(jí)部門，做好本地區(qū)項(xiàng)目庫建設(shè)工作，加強(qiáng)對(duì)所轄縣（市、區(qū)）申報(bào)項(xiàng)目的指導(dǎo)，按規(guī)定對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的必要性、可行性及相關(guān)材料進(jìn)行認(rèn)真審查、嚴(yán)格把關(guān)，確保申報(bào)材料內(nèi)容和申報(bào)程序符合要求，對(duì)上報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

5.凡項(xiàng)目申報(bào)材料不符合要求或超期申報(bào)的，一概不予安排。

五、申報(bào)時(shí)間

省本級(jí)項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間為本通知發(fā)布之日起至2018年8月5日止。

各地市參照上述時(shí)間及有關(guān)工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，倒排項(xiàng)目庫項(xiàng)目申報(bào)工作，預(yù)留足夠的時(shí)間用于項(xiàng)目評(píng)審論證、內(nèi)部研究審核等工作，組織做好本地區(qū)項(xiàng)目的申報(bào)工作，并于8月5日前將本地區(qū)項(xiàng)目庫項(xiàng)目按附件4格式上報(bào)省安全監(jiān)管局（電子郵箱：ghkj0001@163.com）。

六、受理單位

省安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)省本級(jí)具體項(xiàng)目受理工作。

各地級(jí)以上市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)本地區(qū)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目受理工作。

七、受理地點(diǎn)及聯(lián)系方式

省本級(jí)項(xiàng)目申報(bào)材料（紙質(zhì)材料一式兩份和電子版光盤），統(tǒng)一寄（送）到省安全生產(chǎn)監(jiān)管局安全監(jiān)管一處。地址：廣州市建設(shè)大馬路19號(hào)，郵編：510060。

項(xiàng)目申報(bào)有關(guān)資金事項(xiàng)聯(lián)系人：省安全監(jiān)管部門安全監(jiān)管一處，蘇旺勝，莊淑瑩；電話：020-83135735，83135905。電子郵箱：ghkj0001@163.com。

項(xiàng)目申報(bào)有關(guān)建設(shè)內(nèi)容等業(yè)務(wù)事項(xiàng)的，與省安全監(jiān)管局對(duì)口業(yè)務(wù)部門聯(lián)系。

粵安監(jiān)管一〔2018〕16號(hào) 廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)2019年度省社會(huì)治理專項(xiàng)資金安全生產(chǎn)方向項(xiàng)目庫項(xiàng)目申報(bào)指南的通知.pdf

附件：  1.廣東省社會(huì)治理專項(xiàng)資金安全生產(chǎn)方向項(xiàng)目申報(bào)書.docx

          2.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫提綱和專家論證意見表.docx

          3.申報(bào)單位項(xiàng)目庫項(xiàng)目匯總表.xlsx

          4.地市項(xiàng)目庫項(xiàng)目匯總表（2019年度）.xlsx