信息來(lái)源:市安監(jiān)局信息提供日期：2019-01-09 18:22:00

　　【制定的背景】

　　2018年7月1日正式施行的《深圳市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》（簡(jiǎn)稱308號(hào)令），明確將鋰電池生產(chǎn)加工和儲(chǔ)存單位、粉塵涉爆單位、涉氨制冷單位列為高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，并且規(guī)定高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、非高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（從業(yè)人員在50人以上的工業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員在100人以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）的主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)、專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員，自任職之日起6個(gè)月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格。

　　為進(jìn)一步規(guī)范高危及非高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)、安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)和考核工作，市安全監(jiān)管局組織編制了8個(gè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)和考核大綱。

　　【大綱的特點(diǎn)】

　　這套大綱呈現(xiàn)兩大特點(diǎn)：

　　一是工商貿(mào)領(lǐng)域首套細(xì)化行業(yè)分類(lèi)的大綱。填補(bǔ)國(guó)家和省在工商貿(mào)領(lǐng)域安全培訓(xùn)和考核大綱空白，特別是結(jié)合深圳市的安全生產(chǎn)特點(diǎn)，建立鋰電池生產(chǎn)加工和儲(chǔ)存單位、粉塵涉爆單位、涉氨制冷單位等三類(lèi)重點(diǎn)監(jiān)管單位的培訓(xùn)和考核大綱，改變以往生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位只有一個(gè)大綱的做法，健全我市安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核大綱體系。

　　二是培訓(xùn)大綱和考核要點(diǎn)“1+1”組合模式。每份大綱從結(jié)構(gòu)上分為培訓(xùn)大綱和考核要點(diǎn)兩部分，先規(guī)定培訓(xùn)大綱內(nèi)容，后明確考核要點(diǎn)要求，一份大綱可實(shí)現(xiàn)用于安全生產(chǎn)培訓(xùn)和考核工作兩個(gè)方面，為進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)、安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)，實(shí)行分行業(yè)考試考核提供了科學(xué)依據(jù)。

　　【制定的過(guò)程】

　　為了編制一整套高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的大綱，市安全監(jiān)管局從2018年9月起啟動(dòng)大綱編制工作，從省內(nèi)選聘專家組成小組。

　　1.主動(dòng)借鑒學(xué)習(xí)已成型的經(jīng)驗(yàn)

　　編寫(xiě)小組收集了國(guó)內(nèi)已經(jīng)編寫(xiě)的非高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位大綱，統(tǒng)計(jì)了目前國(guó)家的非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉4個(gè)行業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，9個(gè)作業(yè)類(lèi)別44個(gè)操作項(xiàng)目的特種作業(yè)人員的大綱，借鑒其編寫(xiě)的規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)，再結(jié)合深圳實(shí)際情況，搭建出大綱的框架。大綱內(nèi)容包括：法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全生產(chǎn)管理知識(shí)、安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)三個(gè)模塊。

　　2.深入調(diào)研充分聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)

　　為保證大綱的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性，與企業(yè)安全生產(chǎn)合理接軌，編寫(xiě)小組多次到企業(yè)調(diào)研走訪，征求意見(jiàn)建議。對(duì)于企業(yè)，到底應(yīng)該掌握多少法律法規(guī)、安全管理和技術(shù)知識(shí)，既要有法律上的要求，又有企業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求。編寫(xiě)小組除了實(shí)際調(diào)查、考察企業(yè)外，組織企業(yè)代表座談交流，并逐條比照法律要求，逐步完善大綱編制。

　　3.嚴(yán)格審核把關(guān)保證高質(zhì)量

　　從起草到形成審定稿，8個(gè)大綱歷經(jīng)近30次修改。12月底，市安全監(jiān)管局組織評(píng)審會(huì)，邀請(qǐng)有豐富理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)高校教授、行業(yè)和企業(yè)專家組成專家組進(jìn)行評(píng)審論證，并吸收市安全監(jiān)管局各處室意見(jiàn)建議，完善后形成征求意見(jiàn)稿。2018月12月26日至2019年1月3日，將征求意見(jiàn)稿公開(kāi)征求社會(huì)各界意見(jiàn)，并經(jīng)過(guò)吸收意見(jiàn)完善后，現(xiàn)予以公開(kāi)實(shí)施。

　　【主要的成果】

　　深圳市安全生產(chǎn)培訓(xùn)和考核大綱分為8篇，其中主要負(fù)責(zé)人和分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人使用同一大綱進(jìn)行培訓(xùn)和考核，安全總監(jiān)和安全生產(chǎn)管理人員使用同一大綱進(jìn)行培訓(xùn)和考核。大綱具體為：

　　1.《深圳市鋰電池生產(chǎn)加工和儲(chǔ)存單位主要負(fù)責(zé)人和分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)培訓(xùn)和考核大綱》

　　2.《深圳市鋰電池生產(chǎn)加工和儲(chǔ)存單位安全總監(jiān)和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)和考核大綱》

　　3.《深圳市粉塵涉爆單位主要負(fù)責(zé)人和分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)培訓(xùn)和考核大綱》

　　4.《深圳市粉塵涉爆單位安全總監(jiān)和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)和考核大綱》

　　5.《深圳市涉氨制冷單位主要負(fù)責(zé)人和分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)培訓(xùn)和考核大綱》

　　6.《深圳市涉氨制冷單位安全總監(jiān)和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)和考核大綱》

　　7.《深圳市非高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)培訓(xùn)和考核大綱》

　　8.《深圳市非高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全總監(jiān)和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)和考核大綱》

　　每一個(gè)大綱嚴(yán)格按照國(guó)家和省有關(guān)要求，并結(jié)合我市安全生產(chǎn)培訓(xùn)和考核實(shí)際要求，包括范圍、編制依據(jù)、術(shù)語(yǔ)和定義、培訓(xùn)大綱、考核要點(diǎn)，共5個(gè)部分內(nèi)容。

　　關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)、安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核工作，目前市安全監(jiān)管局正在根據(jù)308號(hào)令的要求開(kāi)發(fā)考試題庫(kù)，制定考核管理辦法以及建設(shè)計(jì)算機(jī)考試系統(tǒng)等，為下一步開(kāi)考做好準(zhǔn)備。

附件：

• 深圳市非高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全總監(jiān)和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)和考核大綱.pdf
  深圳市非高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)培訓(xùn)和考核大綱.pdf
  深圳市粉塵涉爆單位安全總監(jiān)和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)和考核大綱.pdf
  深圳市粉塵涉爆單位主要負(fù)責(zé)人和分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)培訓(xùn)和考核大綱.pdf
  深圳市鋰電池生產(chǎn)加工和儲(chǔ)存單位安全總監(jiān)和安全管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)和考核大綱.pdf
  深圳市鋰電池生產(chǎn)加工和儲(chǔ)存單位主要負(fù)責(zé)人和分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)培訓(xùn)和考核大綱.pdf
  深圳市涉氨制冷單位安全總監(jiān)和安全管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)和考核大綱.pdf
  深圳市涉氨制冷單位主要負(fù)責(zé)人和分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)培訓(xùn)和考核大綱.pdf