廣東省安全監(jiān)管局簡(jiǎn)報(bào)

（第58期）

  廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局                2018年1月18日

省委書記李希主持召開省委常委會(huì)會(huì)議

部署安全生產(chǎn)工作

2017年12月4日，省委書記李希主持召開省委常委會(huì)會(huì)議，專門聽取省安全監(jiān)管局黨組關(guān)于今年以來安全生產(chǎn)工作情況及歲末年初重點(diǎn)工作的匯報(bào)。這是李希同志任廣東省委書記后第一個(gè)專題聽取的省政府部門黨組工作匯報(bào)，并對(duì)安全生產(chǎn)工作提出明確要求，體現(xiàn)了省委和李希同志對(duì)安全生產(chǎn)工作的高度重視。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各地各單位一定要時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，認(rèn)真落實(shí)黨的十九大關(guān)于安全生產(chǎn)的部署要求，毫不松懈地抓好安全生產(chǎn)工作。一要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持生命至上、安全第一，警鐘長鳴、居安思危，始終把安全生產(chǎn)放在首要位置抓緊抓好，不斷提升安全生產(chǎn)工作水平。二要認(rèn)真開展隱患排查、自查自糾，找準(zhǔn)短板，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，做好歲末年初安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，堅(jiān)決防范遏制重特大安全事故。三要不斷提升社會(huì)治理水平，針對(duì)事故高發(fā)頻發(fā)領(lǐng)域，立足長遠(yuǎn)，見微知著，抓早抓小，增強(qiáng)安全防范治理能力，切實(shí)保護(hù)好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。四要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究，督促地方黨委政府、行業(yè)主管部門履職盡責(zé)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，建立健全齊抓共管的工作格局。

省委書記李希赴廣州開展安全生產(chǎn)檢查

強(qiáng)調(diào)扎實(shí)做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作

確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全

2017年12月29日，省委書記李希深入廣州地鐵、車站、商場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)等人流物流密集場(chǎng)所，就元旦春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示要求，牢固樹立安全發(fā)展理念，全力做好元旦春節(jié)期間安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　李希首先來到廣州地鐵萬勝圍站及線網(wǎng)運(yùn)營管理指揮中心，聽取廣州城市軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營安全保障工作介紹，了解車輛運(yùn)行調(diào)度、監(jiān)控預(yù)警、應(yīng)急處置等情況。他強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌抓好地鐵建設(shè)和運(yùn)營管理等各項(xiàng)工作，加強(qiáng)車輛調(diào)度，優(yōu)化運(yùn)行時(shí)間，完善應(yīng)急處置保障措施，為廣大乘客營造一個(gè)安全舒適便捷的乘車環(huán)境。

　　隨后，李希來到天河城廣場(chǎng)永旺商場(chǎng)。該商場(chǎng)位于天河區(qū)商圈的核心地段，交通便利，人流量大。李?，F(xiàn)場(chǎng)了解商品供應(yīng)、價(jià)格、質(zhì)量等情況。他說，要做好節(jié)日期間市場(chǎng)供應(yīng)保障，以高水平供給更好滿足廣大群眾消費(fèi)需求。要高度重視食品安全，嚴(yán)把質(zhì)量檢驗(yàn)關(guān)，開展安全風(fēng)險(xiǎn)排查和專項(xiàng)治理，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。

　　在環(huán)市西路省、市汽車客運(yùn)站，李希向車站有關(guān)負(fù)責(zé)人了解安全責(zé)任落實(shí)、值班應(yīng)急處理等工作，對(duì)物品安檢、站內(nèi)引導(dǎo)、安全宣傳等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。他指出，一定要時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，克服麻痹大意思想，防患于未然。要統(tǒng)籌安排好春運(yùn)各項(xiàng)任務(wù)，狠抓運(yùn)力保障和運(yùn)輸組織，完善客流密集場(chǎng)所疏散空間和疏散通道設(shè)置，做好大客流應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)車輛運(yùn)行安全管理，確保群眾出行安全。

　　廣州白馬服裝市場(chǎng)共有1100多家商鋪，場(chǎng)內(nèi)日均客流量約5萬人，旺季時(shí)達(dá)8萬多人。李希仔細(xì)查看市場(chǎng)安全出口設(shè)置、消防設(shè)施維護(hù)、監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行等情況。他叮囑市場(chǎng)和商鋪經(jīng)營者牢固樹立安全意識(shí)，把責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)人，強(qiáng)化巡查管理，及時(shí)查改各類消防安全隱患，確保人員密集公共場(chǎng)所的安全。

　　李希強(qiáng)調(diào)，歲末年初，人流車流物流高度集中，安全生產(chǎn)形勢(shì)緊任務(wù)重，要按照習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)必須警鐘長鳴、常抓不懈的要求，以釘釘子精神細(xì)化各項(xiàng)措施，確保安全生產(chǎn)萬無一失。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深刻吸取各類安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)，全方位抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全排查整治，全面化解安全事故風(fēng)險(xiǎn)。要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)型企業(yè)和重大施工項(xiàng)目的安全監(jiān)管，持續(xù)開展大排查大檢查，不留任何死角。要未雨綢繆，做好雨雪冰凍等災(zāi)害性天氣的防范工作和突發(fā)事件的應(yīng)急處理準(zhǔn)備，切實(shí)保障人民群眾正常生產(chǎn)生活秩序。要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、屬地管理和部門監(jiān)管責(zé)任，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處，堅(jiān)決防止發(fā)生重特大安全事故。

省安全監(jiān)管局召開實(shí)施意見宣貫會(huì)

部署推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展

2017年12月1日，省安全監(jiān)管局舉行第五期“廣東安監(jiān)講座”，局黨組書記、局長黃晗同志為全省安全監(jiān)管系統(tǒng)宣講《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》，并對(duì)進(jìn)一步抓好貫徹落實(shí)作出部署。

黃晗指出，省委、省政府高度重視安全生產(chǎn)工作，貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，結(jié)合廣東實(shí)際，發(fā)布實(shí)施《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》，充分體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的高度重視以及推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，解決制約安全生產(chǎn)的關(guān)鍵性問題，促進(jìn)全省實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的信心和決心。

黃晗指出，《實(shí)施意見》總體框架與中央的《意見》保持一致，同時(shí)，又吸納了近年來全省安全監(jiān)管的一些經(jīng)驗(yàn)做法，富有“廣東特色”，具體在“五個(gè)新”：一是安全生產(chǎn)權(quán)責(zé)有了新規(guī)定；二是安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)有了新突破；三是執(zhí)法保障體系有了新完善；四是風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制得到新加強(qiáng)；五是市場(chǎng)機(jī)制作用將有新發(fā)揮。

黃晗強(qiáng)調(diào)，全省各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，深入貫徹落實(shí)《實(shí)施意見》，切實(shí)把黨的十九大精神轉(zhuǎn)化為推動(dòng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。一是進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展。要牢牢把握安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，在今年年底前務(wù)必出臺(tái)本地區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展具體實(shí)施意見，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)措施落地生根。二是進(jìn)一步突出改革重點(diǎn)，狠抓重點(diǎn)改革任務(wù)措施制定出臺(tái)。要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)；進(jìn)一步健全完善體制機(jī)制，提升安全監(jiān)管監(jiān)察能力和水平；進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，推動(dòng)健全完善鎮(zhèn)街安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)基層監(jiān)管執(zhí)法能力。同時(shí)，抓住契機(jī)，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，建設(shè)“智慧安監(jiān)“，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管效能；大力推廣實(shí)施“機(jī)器換人”計(jì)劃和自動(dòng)化監(jiān)控技術(shù)，全面提升企業(yè)本質(zhì)安全水平和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。三是進(jìn)一步強(qiáng)化綜合治理，不斷提高安全生產(chǎn)防控能力。要建立健全安全生產(chǎn)綜合治理工作格局，加強(qiáng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)綜合治理。扭住遏制重特大事故的“牛鼻子”，深入開展城市風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源排查整治，建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，健全安全風(fēng)險(xiǎn)定期評(píng)估、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、安全風(fēng)險(xiǎn)公告和重大安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等制度。深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。同時(shí)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳，普及安全生產(chǎn)法律知識(shí)和常識(shí)，強(qiáng)化公民法治觀念，增強(qiáng)逃生自救的本領(lǐng)和防范事故的能力。四是進(jìn)一步理清工作思路，及早謀劃明年工作。在全力抓好歲末年初各項(xiàng)工作的同時(shí)，要把貫徹《實(shí)施意見》作為明年安全生產(chǎn)工作的主題和主線，進(jìn)一步理清工作思路，及早謀劃明年工作。要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化依法治理，強(qiáng)化改革創(chuàng)新，強(qiáng)化綜合治理，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)，要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，推進(jìn)安全監(jiān)管系統(tǒng)黨的建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作。

讀好三本書、強(qiáng)化三種素質(zhì)、過好三道關(guān)

做新時(shí)代愛崗敬業(yè)的安監(jiān)干部

——黃晗同志與2017年新入職干部座談

2017年12月19日下午，省安全監(jiān)管局召開2017年新入職干部座談會(huì)，黨組書記、局長黃晗同志出席座談會(huì)，黃晗同志勉勵(lì)新入職的軍轉(zhuǎn)干部和新招錄公務(wù)員要讀好三本書、強(qiáng)化三種素質(zhì)、過好三道關(guān)，做新時(shí)代愛崗敬業(yè)的安監(jiān)干部。辦公室、人事處和機(jī)關(guān)黨辦主要負(fù)責(zé)同志參加座談會(huì)。

2017年，省安全監(jiān)管局接收了三名軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，新招錄三名公務(wù)員。座談會(huì)上，新入職的六名同志介紹了各自的基本情況，就如何做好本職工作談了自己的打算。黨組書記、局長黃晗同志分析了黨的十八大以來全省安全生產(chǎn)工作所取得的成績、面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，鼓勵(lì)大家加強(qiáng)十九大精神的學(xué)習(xí)，貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，為全省安全生產(chǎn)工作再上新臺(tái)階貢獻(xiàn)力量。

黃晗同志指出，黨的十八大以來，黨中央高度重視安全生產(chǎn)工作，習(xí)近平總書記多次對(duì)安全生產(chǎn)工作做出重要指示批示，黨中央、國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，黨的十九大對(duì)安全生產(chǎn)工作做出了新的部署，提出了新的要求。省委、省政府一貫高度重視安全生產(chǎn)工作，制定了一系列措施深化推進(jìn)全省安全生產(chǎn)改革發(fā)展的政策措施，實(shí)現(xiàn)了全省安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作走在全國前列的目標(biāo)。新時(shí)代、新征程、新使命，做好全省安全生產(chǎn)工作使命光榮，任務(wù)艱巨，全省安監(jiān)戰(zhàn)線的全體干部職工包括在座的新入職的同志，要不忘初心、牢記使命，為把廣東建設(shè)成為向世界展示習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要“窗口”和“示范區(qū)”做出安監(jiān)人應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

黃晗同志以一名從事安監(jiān)工作三十多年的老安監(jiān)人身份，結(jié)合自己的成長經(jīng)歷，分享了自己工作和學(xué)習(xí)的心得，語言平實(shí)，娓娓道來，對(duì)新入職的同志提出了三點(diǎn)期望。

一要讀通三本書。要讀懂《廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》這一個(gè)文件，作為新安監(jiān)人，首先要弄清楚安監(jiān)部門的職責(zé)，弄清楚工作崗位的職責(zé)，明白自己該干什么；要讀透《安全生產(chǎn)法》為主的法律法規(guī)，要精讀安全生產(chǎn)工作的母法《安全生產(chǎn)法》的各項(xiàng)條文，全面掌握安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)，牢固樹立法治意識(shí)和法治思維，不斷提高依法行政能力；要讀深《公文寫作》這本書，作為機(jī)關(guān)公務(wù)員，起草和處理各類公文是日常工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，盡快掌握公文寫作的基本格式和內(nèi)容，提高公文質(zhì)量，練好機(jī)關(guān)工作的基本功。

二要強(qiáng)化三種素質(zhì)。首先要不斷強(qiáng)化事業(yè)心責(zé)任感。安全生產(chǎn)工作事關(guān)人的生命，工作來不得半點(diǎn)馬虎，做好工作首先就得有高度的事業(yè)心和責(zé)任感，要從現(xiàn)在開始，在學(xué)中干、干中學(xué)，不斷強(qiáng)化事業(yè)心和責(zé)任感；第二，要學(xué)會(huì)與同志和諧相處，省局是全省安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的中樞機(jī)構(gòu)，既是全省安全生產(chǎn)工作組織者、謀劃者，又是執(zhí)行者、實(shí)踐者，工作中要按照中央和省委省政府的部署要求，善于站在全省的角度來統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)各方、抓好落實(shí)；從機(jī)關(guān)內(nèi)部來說，要不斷加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通能力，主動(dòng)融入集體，同事之間更要相互尊重、相互支持、相互配合，做到心往一處想、勁往一處使，形成強(qiáng)大的工作合力，才能確保安監(jiān)事業(yè)取得長足發(fā)展；第三，要不斷提高寫作能力，要加強(qiáng)積累，努力提高自身綜合素質(zhì)，做一名能寫能講有作為的機(jī)關(guān)干部。

三要過好三道關(guān)。局黨組將進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)，為干部的成長進(jìn)步提供公平公正的環(huán)境。新入職的干部要主動(dòng)融入安監(jiān)局這個(gè)大家庭，首先要過好心態(tài)關(guān)，新來乍到，崗位、職務(wù)、待遇等各個(gè)方面與預(yù)期難免會(huì)有差距，大家要有清零心態(tài)，特別是軍轉(zhuǎn)干部，要正確對(duì)待職務(wù)變化、崗位變化，調(diào)整好精神狀態(tài)和工作心態(tài)，擺正自己的位置，積極主動(dòng)適應(yīng)新環(huán)境、新崗位；其次要過好吃苦關(guān)，安全監(jiān)管工作臨時(shí)任務(wù)多、突發(fā)性事件多，很多工作都必須深入到礦山和企業(yè)一線，工作中加班加點(diǎn)是常態(tài)，吃不起苦是很難完成好工作的，大家從現(xiàn)在開始就要有這個(gè)思想準(zhǔn)備；第三要過好紀(jì)律關(guān)，要主動(dòng)適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨的要求，在各方面嚴(yán)格要求自己，嚴(yán)守黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)的紅線，廉潔從政。

參加座談的新入職干部一致表示，要以這次座談會(huì)為起點(diǎn)，進(jìn)一步端正思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好安監(jiān)工作的使命感和責(zé)任感，盡快適應(yīng)新崗位，完成好角色轉(zhuǎn)變，不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，努力提高自身綜合素質(zhì)，嚴(yán)守黨紀(jì)國法紅線，絕不辜負(fù)局黨組和領(lǐng)導(dǎo)的期望。

廣東開展第一個(gè)《安全生產(chǎn)法》

宣傳周咨詢?nèi)栈顒?dòng)

    從2017年起，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)將每年12月的第一周（12月1日-7日）作為《安全生產(chǎn)法》宣傳周。2017年12月1日，廣東省安委辦聯(lián)合廣州市安委辦、天河區(qū)安委辦在廣州聯(lián)合舉辦了“省、市、區(qū)《安全生產(chǎn)法》咨詢?nèi)栈顒?dòng)”，拉開了全省第一個(gè)《安全生產(chǎn)法》宣傳周的帷幕。

活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置了多個(gè)咨詢臺(tái)，省市區(qū)都派出法律專家在現(xiàn)場(chǎng)為群眾提供咨詢服務(wù)，解答民眾對(duì)于安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)的疑問。除此之外，還為民眾發(fā)放安全生產(chǎn)法律法規(guī)讀物，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)，提高安全意識(shí)。隨著民眾對(duì)《安全生產(chǎn)法》的了解，民眾的學(xué)習(xí)熱情也高漲如潮。

此次《安全生產(chǎn)法》咨詢?nèi)栈顒?dòng)開鑼后，還有為期一周的宣傳周活動(dòng)，民眾踴躍參與，進(jìn)一步提高安全認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)法律意識(shí)，讓安全理念相伴而行。

12月1日的咨詢?nèi)栈顒?dòng)還結(jié)合宣貫（11月30日）省人大常委會(huì)審議通過的《廣東省安全生產(chǎn)條例（2017年修正）》來展開，此次修正涉及安全生產(chǎn)工作方針和工作機(jī)制、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員的配置、安全生產(chǎn)費(fèi)用、推行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任承諾制度等條款。其中，為貫徹黨的十九大報(bào)告提出的“健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制”精神，落實(shí)省委、省政府的相關(guān)要求，廣東省率先在全國將有關(guān)推行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任承諾制度的政策在法規(guī)層面加以確定，進(jìn)而確保安全生產(chǎn)工作有法可依、有章可循，進(jìn)一步推進(jìn)全省依法治安。

省安全監(jiān)管局部署歲末年初危險(xiǎn)化學(xué)品

和煙花爆竹安全生產(chǎn)工作

2017年12月20日，省安全監(jiān)管局召開緊急視頻會(huì)議，傳達(dá)貫徹國家安全監(jiān)管總局江蘇連云港聚鑫生物科技有限公司“12·9”重大爆炸事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神和省局黨組書記、局長黃晗同志關(guān)于做好當(dāng)前危險(xiǎn)化學(xué)品煙花爆竹安全工作指示要求，深刻汲取事故教訓(xùn)，部署全省歲末年初危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)工作，切實(shí)防范和遏制生產(chǎn)安全事故。省安全監(jiān)管局副局長周永慶出席會(huì)議并講話。

    會(huì)議學(xué)習(xí)傳達(dá)江蘇連云港聚鑫生物科技有限公司“12·9”重大爆炸事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)國家安全監(jiān)管總局王浩水總工程師、孫廣宇司長的講話精神，播放了該事故動(dòng)漫視頻；認(rèn)真分析了當(dāng)前全省危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢(shì)和存在突出問題，指出廣東省不少企業(yè)安全基礎(chǔ)差、本質(zhì)水平低、事故風(fēng)險(xiǎn)高，存在類似江蘇“12·9”重大爆炸事故所暴露的問題，需引起各地、各企業(yè)予以高度重視和時(shí)刻警惕。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各地、各企業(yè)一定要認(rèn)真貫徹黨的十九大關(guān)于安全生產(chǎn)工作部署，深刻吸取省內(nèi)外事故教訓(xùn)，以問題為導(dǎo)向查找漏洞，正確把握危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)所處歷史方位和不平衡不充分的問題，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性復(fù)雜性，增強(qiáng)做好危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感緊迫感使命感，振奮精神，迎難而上，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。

會(huì)議要求，各地、各企業(yè)要迅速貫徹落實(shí)國家安全監(jiān)管總局現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，突出做好八大方面工作：一要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，立即開展歲末年初危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)大檢查；二要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目安全審查，強(qiáng)化源頭管控；三要深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)安全“回頭看”，落實(shí)“兩重點(diǎn)一重大”裝置設(shè)施自動(dòng)化控制；四要持續(xù)強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，開展爆炸性化學(xué)品生產(chǎn)裝置和化工企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；五要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)人員和監(jiān)管人員的培訓(xùn)和配備，提升安全監(jiān)管專業(yè)能力；六要全力推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理，突出重點(diǎn)，加快落實(shí)，強(qiáng)化督導(dǎo)考核；七要著力抓好煙花爆竹銷售旺季安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法違法安全行為；八要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹事故應(yīng)急處置，健全完善應(yīng)急預(yù)案，提高企業(yè)員工崗位應(yīng)急能力。

廣東第三季度?；钒踩?/span>

綜合治理工作進(jìn)展順利

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作電視電話會(huì)議精神，加快推進(jìn)廣東危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作，近日，省安委辦通報(bào)了2017年危險(xiǎn)化學(xué)品綜合治理工作第三季度的進(jìn)展情況。

2017年第三季度，全省各地區(qū)、有關(guān)部門按照《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案的通知》的工作任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，結(jié)合特別防護(hù)期安全生產(chǎn)大檢查，穩(wěn)步推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作。其中，廣州市加強(qiáng)推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品法制建設(shè)，緊密結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)了《廣州市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理規(guī)定》地方性綜合規(guī)章和《廣州市石油天然氣管道保護(hù)辦法》等8部專項(xiàng)規(guī)章；深圳市運(yùn)用科技手段強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源管控，大力推動(dòng)“深圳市安全管理綜合信息系統(tǒng)”融入“智慧城市”建設(shè)；惠州市安全監(jiān)管局主動(dòng)牽頭，加強(qiáng)與其他部門的協(xié)作配合，同惠州出入境檢驗(yàn)檢疫局簽訂了《全面加強(qiáng)進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管合作備忘錄》。

省編委會(huì)、經(jīng)信委、公安廳、交通運(yùn)輸廳、質(zhì)監(jiān)局等多部門也通過部署工作方案、制定實(shí)施辦法、開展整治行動(dòng)等，積極推動(dòng)形成齊抓共管、共同推進(jìn)安全生產(chǎn)工作的格局，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。

通報(bào)要求，各地區(qū)、有關(guān)部門務(wù)必要負(fù)起責(zé)任、主動(dòng)作為、及時(shí)補(bǔ)課、加快落實(shí)，保質(zhì)保量完成今年的工作任務(wù)，給為期3年的危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。各地、各有關(guān)部門要針對(duì)工作中遇到的困難和問題，要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)和梳理，進(jìn)一步加強(qiáng)溝通和協(xié)作；如遇重大問題，可報(bào)請(qǐng)召開省危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管部門聯(lián)席會(huì)議研究解決。

【改革專欄】

佛山市率先制定出臺(tái)安全生產(chǎn)領(lǐng)域

改革發(fā)展實(shí)施意見

佛山市委、市政府高度重視，堅(jiān)定不移推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展。2017年10月19日和10月31日，市政府常務(wù)會(huì)議、市委常委會(huì)議先后審議并原則通過《實(shí)施意見》，11月21日，以市委、市政府文件正式印發(fā)?！秾?shí)施意見》主要亮點(diǎn)如下：

一、把握“四項(xiàng)原則”

《實(shí)施意見》在與國家和省改革發(fā)展意見保持有機(jī)銜接的基礎(chǔ)上，著重體現(xiàn)佛山特色，在制定過程中主要把握了四項(xiàng)原則：一是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大報(bào)告提出的“牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力”等精神，堅(jiān)持安全發(fā)展、改革創(chuàng)新、依法監(jiān)管、源頭防范、系統(tǒng)治理，大力提升佛山市安全生產(chǎn)和職業(yè)健康整體水平。二是堅(jiān)決貫徹落實(shí)國家和省改革發(fā)展意見精神，深刻領(lǐng)會(huì)魯毅書記、朱偉市長、蔡家華常務(wù)副市長關(guān)于加快起草佛山市貫徹實(shí)施意見，提出切實(shí)可行的創(chuàng)新突破措施的指示精神；三是融入佛山近年來安全生產(chǎn)的新探索、新思路、新模式；四是立足佛山實(shí)際，堅(jiān)持抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，有效破解當(dāng)前亟需解決的問題。

二、實(shí)現(xiàn)“五大突破”

一是在完善監(jiān)督管理體制上取得突破，進(jìn)一步提升安全監(jiān)管部門專業(yè)監(jiān)管能力和綜合協(xié)調(diào)水平。包括強(qiáng)化市、區(qū)兩級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的專業(yè)監(jiān)管職能，全部設(shè)立相當(dāng)同級(jí)部門副職的總工程師；強(qiáng)化各級(jí)安委會(huì)辦公室的綜合協(xié)調(diào)職能，選優(yōu)配強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門領(lǐng)導(dǎo)班子；各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門獨(dú)立設(shè)置（含順德區(qū)），并實(shí)行綜合監(jiān)督管理。

二是在完善地方執(zhí)法體制上取得突破，進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)和保障體系。加強(qiáng)市級(jí)安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化行政執(zhí)法職能，根據(jù)實(shí)際研究適當(dāng)增加行政執(zhí)法專項(xiàng)編制（初定5-8名）。各區(qū)、各鎮(zhèn)（街）、各類功能區(qū)要適當(dāng)增加安全生產(chǎn)行政執(zhí)法專項(xiàng)編制。將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門作為政府組成部門和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。在人員經(jīng)費(fèi)、執(zhí)法用車、裝備等方面為安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法提供有力保障，進(jìn)一步健全負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障和監(jiān)管人員崗位津貼激勵(lì)機(jī)制，配齊執(zhí)法裝備、辦公用房、防護(hù)用品、執(zhí)法和應(yīng)急車輛。

三是在推動(dòng)齊抓共管上取得突破，進(jìn)一步增強(qiáng)市、區(qū)新提任干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”履職能力。在全省創(chuàng)新性地提出市直新提任副處職、區(qū)直新提任副科職領(lǐng)導(dǎo)干部上任前分別到市、區(qū)安全監(jiān)管部門掛職鍛煉制度，提升新任領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的履職能力。安委會(huì)成員單位安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)班子中熟悉業(yè)務(wù)、年富力強(qiáng)、有魄力、敢擔(dān)當(dāng)?shù)母甭氼I(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任。

四是在確保公共安全上取得突破，進(jìn)一步強(qiáng)化城市運(yùn)行安全保障。借鑒清華大學(xué)合肥公共安全研究院開展的城市公共安全研究和生命線安全監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，強(qiáng)化公共安全管控，逐步拓展覆蓋范圍。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)城市運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管控，構(gòu)建覆蓋城市生產(chǎn)、生活、運(yùn)營等各方面，貫穿城市運(yùn)行各環(huán)節(jié)的城市運(yùn)行安全預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)。依托高等院校和科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建系統(tǒng)性、現(xiàn)代化的城市安全運(yùn)行保障體系。

五是在深化落實(shí)重點(diǎn)工作上取得突破，進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)整體水平與綜合效益。緊密圍繞黨的十九大報(bào)告精神，統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作。如：重點(diǎn)突出安全文化建設(shè)，在去年里水獲評(píng)“國際安全社區(qū)”的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)各級(jí)黨委、政府在推進(jìn)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建中統(tǒng)籌推進(jìn)“安全社區(qū)”建設(shè)，充分挖掘彰顯特色元素和安全價(jià)值。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，總結(jié)前期試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用市場(chǎng)的手段和思維來解決安全生產(chǎn)監(jiān)管難題，切實(shí)發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)管控等功能。

三、強(qiáng)調(diào)“六個(gè)重點(diǎn)”

《實(shí)施意見》緊緊圍繞破解安全生產(chǎn)體制機(jī)制發(fā)展等深層次問題，提出了加強(qiáng)和改進(jìn)佛山市安全生產(chǎn)工作的系列重大改革舉措和任務(wù)要求，標(biāo)志著佛山市安全生產(chǎn)工作邁入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期?！秾?shí)施意見》重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下六個(gè)方面：

一是總體要求。明確了意見的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，提出了到2020年，安全生產(chǎn)整體水平與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)；到2030年，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)。

二是完善優(yōu)化安全生產(chǎn)責(zé)任制。突出“黨政同責(zé)”，強(qiáng)化黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；突出“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任和組織、宣傳、政法、機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政等部門的支持保障義務(wù)；提出了強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任的具體舉措，高危行業(yè)、高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)以及職工人數(shù)在100人以上的企業(yè)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員，并設(shè)立安全總監(jiān)，行使企業(yè)副職的職權(quán)和享受相應(yīng)的待遇。完善責(zé)任考核機(jī)制，加大安全生產(chǎn)的考核權(quán)重。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，建立健全地方政府、監(jiān)管部門安全生產(chǎn)工作容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。

三是改革創(chuàng)新安全監(jiān)管監(jiān)察體制。強(qiáng)化安委辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，更好地發(fā)揮指導(dǎo)協(xié)調(diào)的功能。完善監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法體制，列入行政執(zhí)法部門序列，增加執(zhí)法人員編制數(shù)量。改革重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，統(tǒng)籌發(fā)揮各部門的協(xié)作能力。進(jìn)一步健全應(yīng)急救援管理體制，完善應(yīng)急救援社會(huì)化服務(wù)制度與補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援。

四是大力推進(jìn)依法治理。建立健全安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入。規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為，完善執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法保障體系建設(shè)。完善事故調(diào)查處理機(jī)制。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)政府授權(quán)統(tǒng)一組織對(duì)各類生產(chǎn)安全事故進(jìn)行依法調(diào)查，完善生產(chǎn)安全事故調(diào)查組組長負(fù)責(zé)制。

五是建立健全安全預(yù)防控制體系。全面加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，強(qiáng)化企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查治理，建立隱患治理監(jiān)督機(jī)制，各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要全面運(yùn)用“智能安監(jiān)平臺(tái)”。在高危行業(yè)推行“機(jī)械化減人、自動(dòng)化換人”，加快高危企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)信息化、自動(dòng)化改造，嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人數(shù)。建立健全職業(yè)病防治體系。

六是夯實(shí)強(qiáng)化安全基礎(chǔ)保障。完善安全生產(chǎn)投入機(jī)制，各級(jí)政府要逐步加大對(duì)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康的投入力度。強(qiáng)化城市公共安全管控。建立健全安全科技支撐體系，加大對(duì)佛山市安全生產(chǎn)科技項(xiàng)目資金的扶持力度。健全社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)，推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，開展安全生產(chǎn)信用評(píng)級(jí)和聯(lián)合懲戒。大力開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)。

廣州創(chuàng)新開辦安全生產(chǎn)專業(yè)人才職業(yè)教育

    近期，廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局下屬宣傳教育中心與廣州市輕工技師學(xué)院合作，整合雙方優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)教育資源，成功舉辦了首屆安全生產(chǎn)技術(shù)管理專業(yè)高級(jí)技工班，共同開啟了全市安全生產(chǎn)專業(yè)人才職業(yè)教育的序幕。這是廣州深入貫徹落實(shí)《中共中央  國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2016〕32號(hào)），創(chuàng)新安全生產(chǎn)領(lǐng)域人才培養(yǎng)和職業(yè)教育模式的重要舉措和實(shí)際行動(dòng)，填補(bǔ)了廣州乃至廣東技工院校安全生產(chǎn)類專業(yè)的空白。今后廣州將繼續(xù)擴(kuò)大招生規(guī)模，并向其他技工院校推廣。這些學(xué)生畢業(yè)后，將直接奔赴企業(yè)、鎮(zhèn)街和村居等基層一線，成為基層安全生產(chǎn)工作的生力軍。

廣州創(chuàng)辦安全生產(chǎn)技術(shù)管理專業(yè)職業(yè)教育，主要?jiǎng)?chuàng)新舉措如下：一是政府大力推動(dòng)。廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局積極向技工院校宣傳安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育的大政方針，鼓勵(lì)、支持和幫助技工院校創(chuàng)辦安全生產(chǎn)職業(yè)教育，推動(dòng)事業(yè)單位與技工院校的優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)教育資源整合，確保首屆安全生產(chǎn)技術(shù)管理專業(yè)高級(jí)技工班順利舉辦。二是事校緊密合作。廣州市安全生產(chǎn)宣傳教育中心是全市安全生產(chǎn)繼續(xù)教育基地，與技工院校合作，創(chuàng)新建立廣州市安全技術(shù)管理高技能人才培養(yǎng)基地，為在校學(xué)生提供高質(zhì)量的教學(xué)方案、師資團(tuán)隊(duì)、實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所和實(shí)習(xí)基地。三是組織小班教學(xué)。安全生產(chǎn)技術(shù)管理專業(yè)每班學(xué)生人數(shù)為15-20人，個(gè)別課程采取小組教學(xué)，教師一對(duì)一輔導(dǎo)，充分保障教學(xué)質(zhì)量。四是面向職業(yè)教育。技工院校在實(shí)施安全技術(shù)管理專業(yè)系統(tǒng)教育的同時(shí)，根據(jù)學(xué)生的特長特點(diǎn)和職業(yè)方向，加強(qiáng)電工、焊工等特種作業(yè)操作證的考證培訓(xùn)，提升學(xué)生專項(xiàng)技能。五是培養(yǎng)實(shí)用技能。根據(jù)企業(yè)、鎮(zhèn)街和村居等基層一線的安全生產(chǎn)工作需要，制定專業(yè)、可行的教學(xué)方案，注重對(duì)學(xué)生安全生產(chǎn)實(shí)用知識(shí)和技能的培養(yǎng)，加強(qiáng)實(shí)操訓(xùn)練，提升學(xué)生解決基層安全生產(chǎn)問題的能力。六是拓寬就業(yè)渠道。學(xué)生畢業(yè)后，除能獲得高級(jí)技工證書外，還可通過技工院校提供的學(xué)歷教育渠道，獲得大?；虮究茖W(xué)歷文憑，為學(xué)生提供了更加廣闊的就業(yè)和發(fā)展路徑。

深圳市試點(diǎn)推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)

近日，由深圳市安委辦牽頭，深圳市安委辦、深圳保監(jiān)局、深圳市金融辦、深圳市安全監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)了《深圳市推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作方案》（深安辦規(guī)〔2017〕2號(hào),以下簡(jiǎn)稱《試點(diǎn)工作方案》），確定自2018年1月至2019年12月，在羅湖區(qū)、寶安區(qū)試點(diǎn)推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)?！对圏c(diǎn)工作方案》明確規(guī)定了工作目標(biāo)、職責(zé)分工、具體舉措、監(jiān)督評(píng)價(jià)等內(nèi)容，主要有以下特點(diǎn)：

一是嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，廣泛征求意見并兩次經(jīng)法制部門審查。《試點(diǎn)工作方案》書面征求政府相關(guān)部門、保險(xiǎn)協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、高危行業(yè)企業(yè)等單位意見，并通過深圳市安全監(jiān)管局門戶網(wǎng)站面向社會(huì)公開征求意見，對(duì)各單位反饋意見進(jìn)行認(rèn)真研究予以合理采納。為嚴(yán)格依法行政，《試點(diǎn)工作方案》兩次報(bào)深圳市法制辦予以規(guī)范性文件審查，以規(guī)范性文件形式發(fā)布。

二是吸取經(jīng)驗(yàn)，引入保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司參與安責(zé)險(xiǎn)試點(diǎn)工作。通過前期到北京、湖南等地實(shí)地調(diào)研了解到，保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司在擬定投保方案、協(xié)助選擇保險(xiǎn)公司并開展議價(jià)、辦理投保手續(xù)、協(xié)助投保企業(yè)理賠等方面可以為企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)，因此，《試點(diǎn)工作方案》引入保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司參與試點(diǎn)工作，通過組織企業(yè)形成團(tuán)購規(guī)模優(yōu)勢(shì)，有利于降低企業(yè)投保成本。

三是突出重點(diǎn)，將事故預(yù)防作為推行安責(zé)險(xiǎn)工作的發(fā)力點(diǎn)?！对圏c(diǎn)工作方案》將事故預(yù)防費(fèi)用的提取和使用作為制度設(shè)計(jì)的重點(diǎn)，明確規(guī)定保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司要分別從保費(fèi)和經(jīng)紀(jì)傭金中提取不低于一定比例的事故預(yù)防費(fèi)用，同時(shí)具體規(guī)定了事故預(yù)防費(fèi)用的使用方式、使用流程及監(jiān)督核查，促使事故預(yù)防費(fèi)用真正用到安全生產(chǎn)工作中去。

目前，深圳市安委辦正在加緊推進(jìn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的擇優(yōu)推薦工作，制定出臺(tái)《深圳市推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議制度》，全力推進(jìn)深圳市安責(zé)險(xiǎn)試點(diǎn)工作。

汕尾市多措并舉深入推進(jìn)“放管服”改革工作

今年來，圍繞省、市推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的決策部署，結(jié)合《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》精神，汕尾市安監(jiān)局采取多項(xiàng)措施，深入開展“放管服”改革工作，確保重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處。

一、認(rèn)真清理行政審批事項(xiàng)。按照上級(jí)簡(jiǎn)政放權(quán)有關(guān)文件要求，做好取消、調(diào)整審批事項(xiàng)的承接落實(shí)工作，對(duì)部門承擔(dān)的行政審批項(xiàng)目，除了必須保留的項(xiàng)目外，能夠取消的一律取消，能夠精簡(jiǎn)的一律精簡(jiǎn)，杜絕了明放暗留、變相審批和弄虛作假等問題，使之上下對(duì)應(yīng)、銜接順暢。對(duì)照安全生產(chǎn)法律法規(guī)將市安監(jiān)局局涉及的非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、職業(yè)衛(wèi)生等事項(xiàng)的權(quán)力、責(zé)任進(jìn)行梳理，編制了權(quán)責(zé)清單，統(tǒng)一在政府信息公開平臺(tái)對(duì)外公布，并適時(shí)進(jìn)行更新調(diào)整，確保建好、管好、用好清單。同時(shí)，加強(qiáng)“放管服”改革涉及規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作，確保市安監(jiān)局制定出臺(tái)的規(guī)范性文件符合“放管服”改革要求。

二、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。積極探索安全生產(chǎn)監(jiān)管新方式新方法，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，確保放而不亂。如對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品和非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目取消竣工驗(yàn)收審查后，市安監(jiān)局督促企業(yè)依法自行組織竣工驗(yàn)收，并對(duì)其驗(yàn)收活動(dòng)和結(jié)果加強(qiáng)監(jiān)督核查，確保企業(yè)達(dá)到安全生產(chǎn)條件。同時(shí)，結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開”工作要求，改進(jìn)安全監(jiān)管方式，在日常監(jiān)管執(zhí)法中積極推進(jìn)安全生產(chǎn)隨機(jī)抽查工作，使隨機(jī)抽查成為執(zhí)法活動(dòng)的重要方式之一，進(jìn)一步強(qiáng)化安全過程和動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保安全監(jiān)管有序有效。

三、優(yōu)化源頭服務(wù)。結(jié)合行政許可標(biāo)準(zhǔn)化工作，制定非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹企業(yè)設(shè)立、變更辦事指南和業(yè)務(wù)手冊(cè)，對(duì)許可審批事項(xiàng)的實(shí)施主體、依據(jù)、程序、條件、期限、申請(qǐng)材料等進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，并制定辦理流程圖，使行政審批項(xiàng)目管理更加規(guī)范化，杜絕擅自增加審批事項(xiàng)、審批環(huán)節(jié)、申報(bào)材料和中介服務(wù)，超時(shí)限審批等現(xiàn)象。嚴(yán)格實(shí)施服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制等多項(xiàng)效能管理制度，進(jìn)一步提高服務(wù)效率，保證服務(wù)質(zhì)量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年來市安監(jiān)局共受理非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹行政許可業(yè)務(wù)46宗，已辦結(jié)41宗，全部在法定期限內(nèi)辦結(jié)，較好地完成了行政許可業(yè)務(wù)。

四、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。開展安全生產(chǎn)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，匯編了《制度規(guī)范匯編》、《執(zhí)法檢查工作指南》、《現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查手冊(cè)》等一套工具書，推進(jìn)案件辦理、檔案管理、裝備管理和執(zhí)法信息公開等程序化、規(guī)范化，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。同時(shí)，結(jié)合汕尾市推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)、營造汕尾法治環(huán)境“制度建設(shè)專項(xiàng)工作”的部署要求，制訂完善《行政執(zhí)法公示制度》、《重大執(zhí)法決定法制審核制度》、《行政執(zhí)法持證上崗制度》等一系列依法行政制度，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，大力整治執(zhí)法不力、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公、執(zhí)法不廉等問題，促進(jìn)執(zhí)法人員公正文明執(zhí)法。

【各地動(dòng)態(tài)】

深圳市市長陳如桂率隊(duì)調(diào)研

檢查安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理工作

2017年11月30日下午，深圳市市長陳如桂率隊(duì)調(diào)研檢查安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理等工作，強(qiáng)調(diào)要深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，按照中央、廣東省、深圳市的有關(guān)部署和廣東省委常委、深圳市委書記王偉中的要求，進(jìn)一步牢固樹立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化紅線意識(shí)，壓實(shí)工作責(zé)任，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，加快提升應(yīng)急管理能力和水平，全力打造良好城市安全環(huán)境。 

陳如桂主持召開座談會(huì)，聽取了深圳市安監(jiān)局、應(yīng)急辦和城市公共安全技術(shù)研究院的工作匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決相關(guān)具體問題。今年以來，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，1-10月份，各類事故死亡人數(shù)同比呈下降趨勢(shì)，重特大突發(fā)事件得到有效遏制。

陳如桂指出，安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和城市安全有序運(yùn)行，要堅(jiān)持一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一手抓安全穩(wěn)定，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作頂層設(shè)計(jì)，壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，深化專項(xiàng)整治，解決突出問題，完善長效機(jī)制，推進(jìn)科技強(qiáng)安、科技興安，堅(jiān)決杜絕重特大事故，遏制較大事故，減少一般事故。要通過現(xiàn)代信息化手段，加強(qiáng)應(yīng)急管理體系標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案、加強(qiáng)應(yīng)急演練、做好物資保障、強(qiáng)化工作合力，不斷提升應(yīng)急管理能力和水平。

調(diào)研中，陳如桂還就歲末年初全市的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了再要求再部署，強(qiáng)調(diào)要高度重視交通、建筑工地、生產(chǎn)企業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保城市安全穩(wěn)定運(yùn)行和市民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。 

佛山市委書記魯毅率隊(duì)開展今冬明春大檢查

2017年12月10日，市委書記魯毅率隊(duì)對(duì)南海區(qū)大瀝鎮(zhèn)部分專業(yè)市場(chǎng)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行突擊檢查。此次檢查工作采取“不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不搞基層迎接陪同”的方式進(jìn)行，直奔南海區(qū)大轉(zhuǎn)灣裝飾市場(chǎng)和廣佛機(jī)電五金城等兩個(gè)專業(yè)市場(chǎng)，隨機(jī)抽查了多家商戶的安全生產(chǎn)情況。

市委常委、副市長蔡家華，市委秘書長郭長勇，市安全監(jiān)管、公安消防等部門負(fù)責(zé)人及專家參加了檢查。從現(xiàn)場(chǎng)檢查的情況來看，相關(guān)商戶不同程度存在違規(guī)搭建、擅自改變建筑承重結(jié)構(gòu)、電氣線路亂拉亂接、貨物擺放不規(guī)范、滅火器材失效、違規(guī)使用彩鋼板等一系列問題，事故隱患突出。對(duì)此，檢查組督促屬地黨委、政府要立即采取強(qiáng)而有效措施，消除各類安全事故隱患。

魯毅指出，此次突擊檢查主要是為了檢驗(yàn)安全生產(chǎn)大檢查工作的效果，部分市場(chǎng)商戶仍存在隱患問題。魯毅強(qiáng)調(diào)，全市上下要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神，牢固樹立并堅(jiān)決落實(shí)以人民為中心的安全發(fā)展觀，不讓帶血的GDP在佛山有生存土壤。各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門要舉一反三，認(rèn)真按照“全覆蓋”的要求，徹查事故隱患，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)于此次檢查發(fā)現(xiàn)的隱患問題，由屬地黨委書記牽頭，制定工作方案，限期整改，整改不合格的，要停產(chǎn)整頓，直至關(guān)閉；隱患整改情況要按照“有照片、有圖表、有臺(tái)賬”的要求，報(bào)告市委市政府。

潮州市市委書記劉小濤帶隊(duì)檢查督導(dǎo)

“城中村”消防安全試點(diǎn)整治工作

2017年12月1日下午，潮州市市委書記劉小濤帶隊(duì)到楓溪區(qū)、湘橋區(qū)檢查督導(dǎo)“城中村”消防安全試點(diǎn)整治工作，強(qiáng)調(diào)各級(jí)各有關(guān)部門要以黨的十九大精神為指引，對(duì)照人民群眾對(duì)美好生活的向往，增強(qiáng)工作預(yù)見性、前瞻性和主動(dòng)性，切實(shí)把“城中村”消防安全整治作為民生工程、實(shí)事工程來抓，真正為老百姓打造干凈整潔、安全有序的城市居住環(huán)境。

劉小濤一行先后到楓溪區(qū)池湖村安南廟片區(qū)、湘橋區(qū)城西街道吉街村前街村村民小組，實(shí)地察看了“城中村”消防安全試點(diǎn)整治工作落實(shí)情況。近期，楓溪區(qū)、湘橋區(qū)針對(duì)“城中村”消防安全現(xiàn)狀，學(xué)習(xí)借鑒他市經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)消防整治試點(diǎn)，通過廣泛發(fā)動(dòng)群眾，著重排查整治對(duì)象，強(qiáng)力拆除了一批違章建筑，清查“三小場(chǎng)所”，新增一批消防栓，并在每個(gè)村建立了微型消防站，試點(diǎn)工作已初見成效。

劉小濤指出，“城中村”、出租屋等場(chǎng)所是消防安全隱患整治的重點(diǎn)對(duì)象，各級(jí)各部門要樹立正確的政績觀，時(shí)刻繃緊安全這根弦，堅(jiān)持“預(yù)防為主，防消結(jié)合”，增強(qiáng)工作的預(yù)見性、前瞻性和主動(dòng)性，把問題想在前，把防范做在前，把措施定在前，盡最大努力防范和杜絕事故發(fā)生。劉小濤強(qiáng)調(diào)，要以此次試點(diǎn)工作為契機(jī)，加大消防基礎(chǔ)建設(shè)投入，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍和裝備建設(shè)，同步做好環(huán)境美化綠化和文化氛圍營造，使整治工作成效再上一個(gè)檔次；要善于總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，將好經(jīng)驗(yàn)好做法復(fù)制推廣到其他地區(qū)；要深入做好安全宣傳，爭(zhēng)取群眾的理解支持，進(jìn)一步普及消防技能，提高安全意識(shí)，發(fā)動(dòng)更多群眾參與到消防安全整治工作中來；要做好督查問責(zé)工作，加強(qiáng)對(duì)基層消防工作落實(shí)情況的督查督辦，確保消防安全責(zé)任落實(shí)到“最后一公里”。

河源市市長葉梅芬主持召開市政府常務(wù)會(huì)議

部署安全生產(chǎn)領(lǐng)域大檢查大整治行動(dòng)

2017年11月24日下午，河源市葉梅芬市長主持召開七屆第19次市政府常務(wù)會(huì)議，傳達(dá)貫徹省安委辦召開河源非煤礦山安全生產(chǎn)工作形勢(shì)分析會(huì)的會(huì)議精神。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，安全生產(chǎn)工作容不得半點(diǎn)松懈，各級(jí)各部門一定要深刻吸取事故多發(fā)血的教訓(xùn)，舉一反三，正確認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，嚴(yán)格做到管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，迅速在全市部署開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域大檢查大整治行動(dòng)，確保歲末年初安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，安全生產(chǎn)工作至關(guān)重要，與人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)，容不得半點(diǎn)馬虎松懈。各級(jí)各部門一定要從思想上重視起來，深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，保持高度警覺，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦；要深挖問題根源，深入全面調(diào)查各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生的原因，針對(duì)問題堅(jiān)決從嚴(yán)整改、從嚴(yán)問責(zé)、毫不含糊；要壓實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，對(duì)各自分管領(lǐng)域重要隱患點(diǎn)要做到心中有數(shù)，切實(shí)加強(qiáng)隱患的排查、整治、督導(dǎo)工作；要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，立足于徹底解決問題，加大整治和執(zhí)法力度，消除安全隱患。

為確保安全生產(chǎn)大檢查大整治行動(dòng)取得實(shí)效，市政府近日印發(fā)了《河源市開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，成立了由市長任組長，其他副市長為副組長，市安委會(huì)有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，重點(diǎn)對(duì)非煤礦山、道路交通、消防安全、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、特種設(shè)備、民爆物品、水上交通、校車安全、旅游景點(diǎn)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、水利工程等重點(diǎn)領(lǐng)域開展為期四個(gè)月的打非治違專項(xiàng)行動(dòng)。

【每月數(shù)據(jù)】

2017年12月，全省發(fā)生事故515起、死亡329人、受傷322人、直接經(jīng)濟(jì)損失1622.5萬元，同比分別下降22.0%、11.6%、36.0%和53.1%，環(huán)比事故起數(shù)和受傷人數(shù)分別下降2.6%和14.8%，死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失分別上升1.9%和2.5%。

2017年，全省共發(fā)生生產(chǎn)安全事故7044起，死亡3726人，受傷5528人，同比分別下降17.3%、7.2%和27.6%，直接經(jīng)濟(jì)損失37317萬元，同比上升6.2%；發(fā)生較大事故44起，死亡176人，同比分別上升12.82%和24.82%；發(fā)生重大事故1起，死亡19人，同比事故起數(shù)持平，死亡人數(shù)上升5.6%。