廣東省安全監(jiān)管局簡(jiǎn)報(bào)

（第60期）

  廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局                                        2018年5月4日

省委書記李希主持召開省委常委會(huì)會(huì)議

傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神

4月24日晚，省委常委會(huì)召開會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于中國(guó)游客在朝鮮發(fā)生重大交通事故的重要指示精神，研究廣東省貫徹落實(shí)意見。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記關(guān)于中國(guó)游客在朝鮮發(fā)生重大交通事故的重要指示精神上來，牢牢繃緊防范安全風(fēng)險(xiǎn)這根弦。一要深刻汲取慘痛教訓(xùn)，舉一反三，牢固樹立安全發(fā)展理念，始終把人民群眾生命安全放在最重要位置，深入排查整治安全隱患，全面提升安全生產(chǎn)水平。二要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，壓實(shí)安全監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，形成抓安全生產(chǎn)的強(qiáng)大合力。三要認(rèn)真抓好節(jié)假日期間的安全生產(chǎn)工作，健全完善重大節(jié)日安全生產(chǎn)工作機(jī)制，加強(qiáng)假日值班和應(yīng)急工作。當(dāng)前，要突出抓好“五一”、端午假期的安全生產(chǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)龍舟競(jìng)賽等民俗活動(dòng)和群體性活動(dòng)安全管理，加強(qiáng)人流密集場(chǎng)所管理，確保既暢通有序又安全和諧。

省政府召開全省第二季度防范重特大生產(chǎn)安全事故工作

電視電話會(huì)議 部署“五一、端午”假期等安全生產(chǎn)工作

    2018年4月26日，省政府召開全省第二季度防范重特大生產(chǎn)安全事故工作電視電話會(huì)議，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于中國(guó)游客在朝鮮發(fā)生重大交通事故的重要指示精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要決策部署，總結(jié)分析當(dāng)前全省安全生產(chǎn)工作情況，研究部署五一、端午節(jié)假日和汛期安全事故防范工作以及第二季度安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作。省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)林少春出席會(huì)議并講話。

林少春指出，各地、各部門和單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于中國(guó)游客在朝鮮發(fā)生重大交通事故的重要指示精神，貫徹落實(shí)4月24日省委常委會(huì)議工作部署，牢牢繃緊防范安全風(fēng)險(xiǎn)這根弦，突出抓好“五一”、端午假期安全生產(chǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)龍舟競(jìng)賽等民俗活動(dòng)、道路交通運(yùn)輸、水上交通、人員密集場(chǎng)所、消防和旅游等關(guān)鍵行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，深入排查安全隱患，落實(shí)防范和應(yīng)急措施，密集開展宣傳教育，全力確保“五一”、端午假期安全穩(wěn)定。同時(shí)結(jié)合汛期特點(diǎn)，全面強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、建筑施工、漁業(yè)船舶、涉煤氣企業(yè)、粉塵防爆、職業(yè)健康等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，推動(dòng)事故防范工作落實(shí)。

林少春指出，當(dāng)前我省安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，但依然復(fù)雜嚴(yán)峻。各地、各部門和各單位要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，奮發(fā)進(jìn)取、真抓實(shí)干、扎實(shí)工作，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，不斷完善安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)我省安全生產(chǎn)工作水平走在全國(guó)前列，奮力走好新時(shí)代廣東“四個(gè)走在全國(guó)前列”新征程。要立足于“查大風(fēng)險(xiǎn)、除大隱患、防大事故”，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系、風(fēng)險(xiǎn)排查管控和隱患排查治理體系，建立完善分類分級(jí)監(jiān)管機(jī)制，把風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故前面，筑牢堅(jiān)決防范和遏制重特大事故的“防火墻”。

林少春強(qiáng)調(diào)，安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)改革正在緊鑼密鼓進(jìn)行，各地、各部門和各單位要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，講政治、顧大局、守紀(jì)律，堅(jiān)定支持改革、參與改革、推動(dòng)改革；要樹立“保安全、促改革”的理念，在機(jī)構(gòu)調(diào)整、職能劃轉(zhuǎn)完成之前，嚴(yán)格按照現(xiàn)有安全生產(chǎn)工作職責(zé)分工，認(rèn)真全面履職，確保各級(jí)安全監(jiān)管隊(duì)伍思想不亂、工作不斷、隊(duì)伍不散、干勁不減，要持之以恒、毫不松懈地抓好機(jī)構(gòu)改革期間的安全生產(chǎn)工作。

省安全監(jiān)管局局長(zhǎng)黃晗同志到廣州市

宣講習(xí)近平總書記重要講話精神

為推動(dòng)我省安全監(jiān)管系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，落實(shí)省委“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”的部署要求，在多次組織全局、全系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，2018年4月20日，省安全監(jiān)管局局長(zhǎng)黃晗同志到廣州市安全監(jiān)管局宣講習(xí)近平總書記重要講話精神，調(diào)研廣州市安監(jiān)系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作落實(shí)的情況，共同研究加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作，局辦公室、機(jī)關(guān)黨辦負(fù)責(zé)同志參加。

黃晗同志在聽取該市今年以來安全生產(chǎn)總體情況匯報(bào)后指出，廣州市委市政府高度重視安全生產(chǎn)工作，在抓責(zé)任落實(shí)、防范事故、執(zhí)法檢查、培訓(xùn)教育和城市治理等方面取得了明顯成效，安全生產(chǎn)形勢(shì)整體保持穩(wěn)中向好。黃晗局長(zhǎng)要求，一是提高政治站位，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感。習(xí)近平總書記重要講話賦予了廣東新的更高使命擔(dān)當(dāng)，對(duì)廣東提出了“四個(gè)走在全國(guó)前列”“以新的更大作為開創(chuàng)廣東工作新局面”的要求，要求廣東做好“展示我國(guó)改革開放成就的重要窗口”、“國(guó)際社會(huì)觀察我國(guó)改革開放的重要窗口”，廣州作為省會(huì)城市，責(zé)任更加重大。安監(jiān)部門的同志，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話精神，帶頭落實(shí)黨中央和省委的部署要求，增強(qiáng)政治意識(shí)和大局意識(shí)，從全局角度思考安全生產(chǎn)工作，身體力行，敢于擔(dān)當(dāng)，切實(shí)擔(dān)起沉甸甸的擔(dān)子，推動(dòng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作落實(shí)，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，讓黨委政府放心，人民群眾安心。二是科學(xué)把握研判當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)。第一季度，全省安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，確保了春節(jié)、“兩會(huì)”期間安全穩(wěn)定；但在道路交通、建筑施工方面事故時(shí)有發(fā)生，還發(fā)生了一起地鐵施工重大事故。廣州市還發(fā)生了一起危化品事故和兩起中毒事故。對(duì)此，要引起高度重視，認(rèn)真分析當(dāng)前安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)，舉一反三，采取有針對(duì)性的措施，加大工作力度，確保形勢(shì)保持穩(wěn)定。三是真抓實(shí)干，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作部署的落實(shí)。要進(jìn)一步推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，抓住防范重特大事故的牛鼻子，推動(dòng)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。要突出抓好道路交通、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防和水上交通等重點(diǎn)行業(yè)的安全專項(xiàng)整治工作；要加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作，推動(dòng)安全執(zhí)法制度化、常態(tài)化，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為；要完善制度機(jī)制，加強(qiáng)信息化建設(shè)，用先進(jìn)的技術(shù)手段來提升安全生產(chǎn)工作誰(shuí)；要強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育工作，提高群眾安全生產(chǎn)意識(shí)，抓緊安全生產(chǎn)體驗(yàn)中心建設(shè)。

黃晗同志強(qiáng)調(diào)，各級(jí)安監(jiān)部門要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，保持政治定力，心無旁騖的開展工作，積極配合好機(jī)構(gòu)改革工作。

廣州市安全監(jiān)管局局長(zhǎng)黃彪?yún)R報(bào)了該市今年以來安全生產(chǎn)總體情況和工作部署開展情況，市、區(qū)兩級(jí)安全監(jiān)管局主要領(lǐng)導(dǎo)和市局處室負(fù)責(zé)同志參加了調(diào)研座談會(huì)。

全省一季度重要安全生產(chǎn)行政執(zhí)法指標(biāo)

實(shí)現(xiàn)歷史性突破

——行政處罰次數(shù)、經(jīng)濟(jì)處罰次數(shù)和經(jīng)濟(jì)處罰額同比漲幅均超過70%，季度經(jīng)濟(jì)處罰金額首次超億元

今年以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級(jí)安全監(jiān)管部門深入學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)黨的十九大和習(xí)近平總書記重要講話精神，以全國(guó)、省“兩會(huì)”和元旦、春節(jié)、復(fù)產(chǎn)復(fù)工、清明節(jié)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)為契機(jī)，強(qiáng)化事故防范，全力開展安全生產(chǎn)綜合督查、專項(xiàng)督查和執(zhí)法大檢查等行動(dòng)，消除整改了大量生產(chǎn)事故隱患和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法違規(guī)行為，全省一季度監(jiān)督檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位215625個(gè)、查處事故隱患405079項(xiàng)、實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰金額為10176.29萬元，多項(xiàng)重要行政執(zhí)法指標(biāo)同期相比實(shí)現(xiàn)歷史性突破，全省安全生產(chǎn)形勢(shì)保持持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的良好態(tài)勢(shì)。

今年一季度以來，全省各級(jí)安全監(jiān)管部門全面深入開展省委部署的“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”活動(dòng)，按照全國(guó)、全省安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議的要求，突出重點(diǎn)、抓住節(jié)點(diǎn)，迅速開展高頻次、多形式的安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查行動(dòng)。省安全監(jiān)管局積極發(fā)揮“機(jī)關(guān)帶基層”示范作用，局長(zhǎng)黃晗高度重視執(zhí)法檢查工作，要求各級(jí)安全監(jiān)管部門采取不打招呼、不聽匯報(bào)、直插企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的形式開展安全生產(chǎn)執(zhí)法大檢查；并身體力行，以上率下，多次帶隊(duì)直插企業(yè)，開展執(zhí)法檢查。分管領(lǐng)導(dǎo)余德旋副局長(zhǎng)帶領(lǐng)執(zhí)法監(jiān)察總隊(duì)按照“主動(dòng)執(zhí)法、帶隊(duì)執(zhí)法、推動(dòng)普法”的工作思路，先后分別帶隊(duì)和牽頭組織了“全國(guó)‘兩會(huì)’期間安全生產(chǎn)執(zhí)法大檢查”多項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)，緊盯薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)行業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任“四個(gè)一律”執(zhí)法措施，強(qiáng)化事故防范能力，以“零容忍”的堅(jiān)決態(tài)度和“嚴(yán)執(zhí)法”的實(shí)際行動(dòng)，確保全省重要節(jié)點(diǎn)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。

在全國(guó)“兩會(huì)”期間，省安全監(jiān)管局率先行動(dòng)，黃晗局長(zhǎng)帶領(lǐng)執(zhí)法檢查組采取暗查暗訪的形式突擊檢查企業(yè)節(jié)后復(fù)產(chǎn)復(fù)工情況，依法責(zé)令存在嚴(yán)重事故隱患的企業(yè)停產(chǎn)整頓；同時(shí)還針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，現(xiàn)場(chǎng)為當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)真分析近期發(fā)生的幾起安全事故教訓(xùn)，原文宣講省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的通知》精神，要求企業(yè)增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，從源頭上預(yù)防和減少各類生產(chǎn)安全事故。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1-3月份，全省各級(jí)安全監(jiān)管部門重拳加大執(zhí)法力度，行政執(zhí)法主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)同比全面上升，多項(xiàng)行政執(zhí)法指標(biāo)同比均呈現(xiàn)大幅度提升。其中，監(jiān)督檢查企業(yè)個(gè)數(shù)、次數(shù),行政處罰次數(shù)、經(jīng)濟(jì)處罰次數(shù)和經(jīng)濟(jì)處罰額等重要行政執(zhí)法指標(biāo)同比增幅較大。全省共查處事故隱患405079項(xiàng)，其中一般事故隱患405046項(xiàng)，重大事故隱患33項(xiàng)，隱患整改率分別是91.4%和58.6%。查處重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)（領(lǐng)域）事故隱患337452項(xiàng)，應(yīng)完成整改331203項(xiàng)，已完成整改298615項(xiàng)，整改率90.2%。實(shí)施行政處罰4890次，同比上升75.27%；實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰4422次，同比上升76.88%。實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰金額為10176.29萬元，同比上升83.93 %。其中，事故罰5364.76萬元，同比上升77.06%；監(jiān)督罰款4811.53萬元，同比上升92.25%。

省安全監(jiān)管局通報(bào)歲末年初危險(xiǎn)化學(xué)品

安全生產(chǎn)大檢查工作情況

省安全監(jiān)管局近日通報(bào)了歲末年初危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)大檢查工作情況。通報(bào)指出，省安全監(jiān)管局根據(jù)國(guó)家安全監(jiān)管總局江蘇連云港“12·9”重大爆炸事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，集中部署開展2017年12月16日至2018年3月15日為期三個(gè)月的危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)大檢查工作。

通報(bào)指出，總體上看，全省各地能夠按照《關(guān)于立即開展歲末年初危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知》（粵安監(jiān)明電〔2017〕10號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）要求，立即行動(dòng)，周密部署，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際細(xì)化工作方案，明確責(zé)任分工和時(shí)間步驟，采取多種措施，突出重點(diǎn)，確保工作落實(shí)到位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省各地共檢查企業(yè)17027家，發(fā)現(xiàn)安全隱患19653項(xiàng)，下達(dá)執(zhí)法文書11020份，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)83家，經(jīng)濟(jì)處罰131家，罰款金額達(dá)540多萬元（見附件），取得初步成效。省安全監(jiān)管局組織2次專項(xiàng)檢查，共檢查企業(yè)60家，發(fā)現(xiàn)安全隱患319項(xiàng)，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)4家，立案處罰4家。 

通報(bào)強(qiáng)調(diào)，在取得成績(jī)的同時(shí)也暴露出存在的一些問題 ，一是部分企業(yè)對(duì)大檢查工作不重視。沒有專門制定大檢查實(shí)施方案，未及時(shí)組織開展歲末年初危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)大檢查。部分制定方案的企業(yè)沒有結(jié)合自身實(shí)際對(duì)照《通知》要求的重點(diǎn)檢查內(nèi)容開展檢查；二是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。部分企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未按規(guī)定履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，未落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)帶班、安全生產(chǎn)例會(huì)制度。企業(yè)安全管理人員配備與崗位設(shè)置不一致、主要負(fù)責(zé)人發(fā)生變更未及時(shí)提出申請(qǐng)、安全生產(chǎn)責(zé)任未全員全崗位覆蓋的現(xiàn)象仍然存在；三是風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)不到位。一些企業(yè)缺乏對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控認(rèn)識(shí)，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源排查管控工作不重視，未建立風(fēng)險(xiǎn)管理制度，對(duì)辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源仍停留在表面，與隱患排查治理混淆不清，未針對(duì)企業(yè)實(shí)際采取風(fēng)險(xiǎn)管控措施，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)底數(shù)不清，日常管理缺乏重點(diǎn)；四是安全監(jiān)管執(zhí)法處罰不嚴(yán)。部分地市對(duì)大檢查不重視、工作流于形式，沒有按照“四個(gè)一律”“五個(gè)一批”的要求開展監(jiān)管執(zhí)法和立案查處工作，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為存在“寬、松、軟”現(xiàn)象，達(dá)不到國(guó)家和省的要求。

通報(bào)最后指出，下一步，廣東省安全監(jiān)管局一是將繼續(xù)深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)大檢查；二是將嚴(yán)格做好隱患問題整改和復(fù)查；三是將嚴(yán)厲查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，確保全省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

省安委辦召開監(jiān)管部門聯(lián)席會(huì)議

深入推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理

4月27日下午，省安委辦召開危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管部門聯(lián)席（擴(kuò)大）會(huì)議，省編辦、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、公安廳等36個(gè)部門、單位參加了會(huì)議。受省安委辦主任、安全監(jiān)管局局長(zhǎng)黃晗委托，周永慶副局長(zhǎng)主持會(huì)議并講話。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各有關(guān)部門、單位要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作部署，提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、深化治理、持續(xù)發(fā)力，確保2018年工作目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。著力做好以下重點(diǎn)工作：一是繼續(xù)深入危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源排查。加快排查城鎮(zhèn)燃?xì)狻C(jī)場(chǎng)、航油企業(yè)等環(huán)節(jié)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源，繼續(xù)推進(jìn)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的物流園區(qū)和醫(yī)院、學(xué)校、科研院所等危險(xiǎn)化學(xué)品使用的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源排查建檔工作。二是完善源頭治理長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品安全準(zhǔn)入，推動(dòng)涉“兩重點(diǎn)一重大”項(xiàng)目實(shí)施多部門聯(lián)合審批，建立危險(xiǎn)化學(xué)品現(xiàn)代安全標(biāo)準(zhǔn)體系，加快危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作。三是持續(xù)強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控。加強(qiáng)油氣輸送管道高后果區(qū)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸和廢棄處置等方面風(fēng)險(xiǎn)管控，全面開展爆炸性化學(xué)品生產(chǎn)裝置、化工企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，深入開展易燃易爆危險(xiǎn)品火災(zāi)隱患排查整治。四是建立更加有力的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。厘清部門職責(zé)范圍，提高齊抓共管能力，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全法制建設(shè)，進(jìn)一步完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管地方性法規(guī)。五是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。全面推行安全生產(chǎn)承諾制度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，規(guī)范安全生產(chǎn)信用等級(jí)評(píng)定和“黑名單”制度。六是提升危險(xiǎn)化學(xué)品本質(zhì)安全水平。推動(dòng)企業(yè)加大安全投入，完善監(jiān)控監(jiān)測(cè)措施，推廣先進(jìn)安全管理技術(shù)、設(shè)備、工藝和方法。七是綜合施策推進(jìn)系統(tǒng)治理。加強(qiáng)社會(huì)力量培育和支撐，強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)、建設(shè)工程等單位資質(zhì)審批和日常監(jiān)管，加快化工安全復(fù)合型人才培養(yǎng)。八是提高危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援能力。完善事故應(yīng)急處置機(jī)制，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)，有針對(duì)性開展應(yīng)急演練。

【改革專欄】

茂名市安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)推廣工作初見成效

為深入貫徹落實(shí)《省委 省政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》中關(guān)于完善和大力推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度的有關(guān)精神，茂名市立足本市實(shí)際，加大宣傳力度，積極出臺(tái)配套政策，強(qiáng)化監(jiān)督檢查職能，進(jìn)一步擴(kuò)大安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)覆蓋面，充分發(fā)揮其在企業(yè)事故預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)控制和輔助管理，以及降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)方面的巨大作用。一是政策推動(dòng)，機(jī)制保障。茂名市安監(jiān)局會(huì)同市政府金融局、市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合印發(fā)了《茂名市安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施方案》，明確了在全市礦山、建筑施工、金屬冶煉、交通運(yùn)輸、漁業(yè)生產(chǎn)和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度；擇優(yōu)遴選3家在茂名設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的保險(xiǎn)公司組成“共保體”，作為安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的推薦承保機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)推廣實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，承保機(jī)構(gòu)按50%、30%、20%的比例分成保險(xiǎn)份額；為解決企業(yè)投保資金來源問題，協(xié)調(diào)市財(cái)政、人民銀行轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家和省關(guān)于取消安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的文件，全面撤銷風(fēng)險(xiǎn)抵押金賬戶，盤活資金1136萬元。二是擇優(yōu)遴選承保機(jī)構(gòu)，形成工作推廣合力。從保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)綜合實(shí)力、信譽(yù)度、網(wǎng)點(diǎn)分布、財(cái)務(wù)實(shí)力等12項(xiàng)指標(biāo)對(duì)參與遴選的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行量化考核，最終人保財(cái)險(xiǎn)、平安保險(xiǎn)、太平洋保險(xiǎn)等3家實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好、服務(wù)優(yōu)的保險(xiǎn)公司入選推薦承保機(jī)構(gòu)，其中綜合實(shí)力最強(qiáng)的人保財(cái)險(xiǎn)公司成為主承保機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)其它承保機(jī)構(gòu)分區(qū)域推廣安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，構(gòu)建強(qiáng)有力的推廣工作合。三是巡回宣傳，全面推廣。組織重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)巡回推廣工作，由市安全監(jiān)管局副局長(zhǎng)帶隊(duì)到各區(qū)、縣級(jí)市各組織召開重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人會(huì)議，解讀保險(xiǎn)政策、投保方案、理賠程序，要求各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要按照規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)統(tǒng)計(jì)好投保人員名單、落實(shí)好投保經(jīng)費(fèi)、聯(lián)系做好保險(xiǎn)出單工作。四是強(qiáng)化督促檢查，狠抓責(zé)任落實(shí)。茂名市安監(jiān)局將企業(yè)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)情況，列為安全生產(chǎn)投入的必檢內(nèi)容，督促企業(yè)依法提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，加大安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入，積極購(gòu)買安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。

經(jīng)過近3個(gè)月的努力，茂名市新增安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)投保單位557個(gè)（企業(yè)101家、煙花爆竹零售點(diǎn)456個(gè)），新增投保金額122.58萬元，新增風(fēng)險(xiǎn)保障金額31.4億元（信宜、茂南區(qū)煙花爆竹行業(yè)實(shí)現(xiàn)全員投保）。

【各地動(dòng)態(tài)】

湛江市委書記鄭人豪主持召開市委常委會(huì)議

研究部署安全生產(chǎn)工作

2018年4月3日，湛江市委書記鄭人豪主持召開市委常委會(huì)議，聽取了市安委辦主任、市安全監(jiān)管局局長(zhǎng)彭功稠關(guān)于今年以來安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制度落實(shí)，加快推進(jìn)《中共湛江市委 湛江市人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》和《湛江市黨政部門及中央駐湛有關(guān)單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)》兩份文件的制定出臺(tái)，深入貫徹實(shí)施《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳關(guān)于全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的通知》，全面壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。會(huì)議要求，要抓牢抓實(shí)機(jī)構(gòu)改革期間安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣把中央關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署貫徹落實(shí)到位，確保機(jī)構(gòu)改革期間各級(jí)安全監(jiān)管干部思想穩(wěn)定，確保安全生產(chǎn)工作措施不減、力度不減，為推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革工作順利進(jìn)行營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

珠海市部署開展“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)

主體責(zé)任年”專項(xiàng)行動(dòng)

經(jīng)珠海市委市政府同意，珠海市安委會(huì)近日印發(fā)了《珠海市“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，在全市部署開展“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年”專項(xiàng)行動(dòng)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立珠海市全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長(zhǎng)姚奕生擔(dān)任組長(zhǎng)，其他主要市領(lǐng)導(dǎo)及市安監(jiān)局局長(zhǎng)劉治民副組長(zhǎng)，成員由市安委會(huì)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)組成，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)全市專項(xiàng)行動(dòng)。二是多舉措全面推進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。重點(diǎn)采取六項(xiàng)措施，實(shí)現(xiàn)六個(gè)“全面提升”：大力開展宣傳和警示教育活動(dòng)，全面提升企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的思想認(rèn)識(shí)；實(shí)行企業(yè)主體責(zé)任承諾制全覆蓋，全面提升企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的責(zé)任意識(shí)；積極推進(jìn)雙重預(yù)防體系建設(shè)全面提升風(fēng)險(xiǎn)排查管控和隱患治理的實(shí)效性；深入開展安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查，全面提升企業(yè)自覺履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的法治意識(shí)；加快推進(jìn)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)，全面提升企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的誠(chéng)信意識(shí)；積極推動(dòng)安全生產(chǎn)專業(yè)化建設(shè)，全面提升企業(yè)生產(chǎn)安全水平。三是大力營(yíng)造專項(xiàng)行動(dòng)工作濃厚氛圍。市安委辦（市安監(jiān)局）分別在全市安全監(jiān)管工作會(huì)議、全市安監(jiān)局長(zhǎng)座談會(huì)上對(duì)方案進(jìn)行了深度解讀，提出了具體工作要求。制作了珠海高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)“3.4”閃燃引發(fā)高墜較大生產(chǎn)安全事故警示教育片，組織從業(yè)人員觀看，發(fā)揮警示教育作用。印制《給生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的一封信》廣泛發(fā)放，把專項(xiàng)行動(dòng)的要求傳遞到企業(yè)。通過報(bào)紙、微信公眾號(hào)等多種形式和渠道廣泛宣傳專項(xiàng)行動(dòng)。

【每月數(shù)據(jù)】

2018年3月份，全省發(fā)生生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱事故）439起、死亡263人，同比分別下降35.3%和20.8%；環(huán)比分別上升127.5%和93.4%。發(fā)生較大事故1起，死亡7人，同比分別下降80%和73.1%，環(huán)比分別下降75%和70.8%；未發(fā)生重大及以上事故。