廣東省安全監(jiān)管局簡(jiǎn)報(bào)

（第62期）

       廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局                       2018年7月10日

省委書(shū)記李希主持召開(kāi)省委常委會(huì)研究

貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)泰國(guó)游船

傾覆事故重要批示精神

7月8日，省委書(shū)記李希主持召開(kāi)省委常委（擴(kuò)大）會(huì)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)泰國(guó)游船傾覆事故作出的重要批示精神，堅(jiān)持以人為本、生命至上，強(qiáng)化民生無(wú)小事意識(shí)。一要加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部委及我駐泰使領(lǐng)館的聯(lián)系對(duì)接，全力做好泰國(guó)游船傾覆事故中涉我省游客的應(yīng)急和善后處置工作。二要舉一反三全面加強(qiáng)旅游安全防范和保護(hù)工作。廣東是全國(guó)重要的旅游客源地和目的地，當(dāng)前正值暑假旅游出行高峰期，要全面開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，深入開(kāi)展旅游安全宣傳教育，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。三要扎實(shí)做好汛期災(zāi)害防范工作，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，堅(jiān)持最高標(biāo)準(zhǔn)最嚴(yán)要求，確保萬(wàn)無(wú)一失。

擰緊“安全閥” 扭轉(zhuǎn)事故多發(fā)勢(shì)頭

   ——省安委辦集中約談上半年較大事故多發(fā)的廣州、佛山、韶關(guān)、陽(yáng)江、

清遠(yuǎn)市政府負(fù)責(zé)同志

7月4日，根據(jù)《廣東省安全生產(chǎn)委員會(huì)安全生產(chǎn)約談辦法》的規(guī)定，省安委辦主任黃晗集中約談廣州、佛山、韶關(guān)、陽(yáng)江、清遠(yuǎn)市政府負(fù)責(zé)同志，這5個(gè)市上半年均發(fā)生了2起及以上較大事故。省公安廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)同志參加約談并提出指導(dǎo)意見(jiàn)。

今年上半年，廣州、佛山、韶關(guān)、陽(yáng)江、清遠(yuǎn)5個(gè)市共發(fā)生了11起較大事故、死亡49人，分別占全省較大事故總量的45.8%和48.5%。其中，道路交通6起、死亡23人；火災(zāi)2起、死亡12人；建筑施工1起、死亡3人；工貿(mào)企業(yè)1起、死亡8人；漁業(yè)船舶1起、死亡3人。此外，佛山市還發(fā)生了1起城市軌道交通建設(shè)工程重大事故、死亡失蹤12人。

省安委辦負(fù)責(zé)人指出，11起較大事故和1起重大事故暴露出道路運(yùn)輸業(yè)部分駕駛員安全素質(zhì)不高、重點(diǎn)車輛管控不到位、重點(diǎn)路段隱患問(wèn)題突出以及建筑業(yè)層層違法分包轉(zhuǎn)包、危大工程專項(xiàng)施工方案不落實(shí)、施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管缺失等問(wèn)題，反映出一些地區(qū)、一些部門安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，對(duì)安全生產(chǎn)突出問(wèn)題沒(méi)有認(rèn)真研究、不敢動(dòng)真碰硬、沒(méi)有下決心徹底整治。

省安委辦要求各市要正視存在問(wèn)題，采取斷然措施，堅(jiān)決防范遏制較大及以上事故發(fā)生。要牢記責(zé)任是安全生產(chǎn)的靈魂，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。抓好企業(yè)主體責(zé)任、黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)，確保安全生產(chǎn)有人管、管得住。要以道路交通為重點(diǎn)，著力把道路交通事故總量壓下來(lái)。重點(diǎn)抓好客運(yùn)企業(yè)安全規(guī)范化管理，全面徹底清理變相掛靠車輛，強(qiáng)化貨運(yùn)源頭裝載環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)格道路運(yùn)輸車輛駕駛員準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)重點(diǎn)車輛技術(shù)管理及動(dòng)態(tài)監(jiān)控，大力整治事故多發(fā)路段安全隱患，嚴(yán)格道路運(yùn)輸企業(yè)安全監(jiān)管。要重拳整治建筑施工違法行為，扭轉(zhuǎn)建筑業(yè)事故多發(fā)勢(shì)頭。深化以城市軌道交通、深基坑、高支模、建筑起重機(jī)械、外腳手架、垃圾回收站等為重點(diǎn)的專項(xiàng)安全整治，嚴(yán)厲打擊層層違法分包轉(zhuǎn)包、未落實(shí)危大工程專項(xiàng)施工方案等非法違法建設(shè)施工行為，切實(shí)落實(shí)復(fù)雜地質(zhì)條件下的軌道交通建設(shè)施工安全防范措施，落實(shí)建筑機(jī)械租賃、安裝、拆卸、使用全過(guò)程監(jiān)管。要深刻吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)涉氣企業(yè)、漁業(yè)船舶、消防等專項(xiàng)安全整治。強(qiáng)化涉氣高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)管控，全面推廣應(yīng)用煤氣泄漏快速監(jiān)測(cè)定位及失壓后緊急切斷裝置；建立健全打擊“三無(wú)”船舶聯(lián)動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)“三無(wú)”船舶登記或拆解；深化大型住宅小區(qū)消防安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)查私搭亂建、違規(guī)住人及違規(guī)銷售、燃放煙花爆竹等違法違規(guī)行為，強(qiáng)化消防安全宣傳教育，提升群眾特別是從業(yè)人員撲救初期火災(zāi)及自救逃生能力。

讓“生命至上 安全發(fā)展”理念深入民心

——廣東省、廣州市舉行2018年安全宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)

6月16日上午，廣東省安委會(huì)和廣州市安委會(huì)在廣州聯(lián)合舉行廣東省、廣州市2018年“安全生產(chǎn)月”安全宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)，省、市35個(gè)行業(yè)主管部門和企事業(yè)單位在天河體育中心集中為市民群眾提供生產(chǎn)生活安全咨詢和體驗(yàn)服務(wù)活動(dòng)。省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)林少春出席活動(dòng)并講話。

林少春指出，省委、省政府和全省上下牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)紅線意識(shí)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記安全生產(chǎn)重要思想和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，不斷健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作措施，堅(jiān)決防范和遏制各類生產(chǎn)安全事故，實(shí)現(xiàn)了全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供了強(qiáng)有力的安全保障。

林少春強(qiáng)調(diào)，今年“安全生產(chǎn)月”的主題是“生命至上、安全發(fā)展”。今天啟動(dòng)的安全宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)，就是通過(guò)直接與廣大市民和從業(yè)人員交流的方式，廣泛宣傳黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)以及省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)部署，強(qiáng)化紅線意識(shí)，普及安全知識(shí)，弘揚(yáng)安全文化，營(yíng)造安全氛圍。全省各地、各部門要圍繞活動(dòng)主題，按照國(guó)家和省的部署，認(rèn)真開(kāi)展安全發(fā)展主題宣講、隱患排查治理、執(zhí)法和事故警示等一系列活動(dòng)，努力使“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)進(jìn)一步貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近生活，不斷提升從業(yè)人員和社會(huì)公眾的安全意識(shí)、安全技能和防范能力，凝聚安全共識(shí)，提升安全素質(zhì)，使每個(gè)人都成為安全生產(chǎn)的有效防線，切實(shí)做到科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。

    從6月16日開(kāi)始，全省各行業(yè)領(lǐng)域百支安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)和百支安全生產(chǎn)宣講隊(duì)從各地宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)現(xiàn)場(chǎng)出發(fā)，分赴各地、各單位開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法警示行動(dòng)和法規(guī)常識(shí)宣傳。廣州宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)現(xiàn)場(chǎng)不但有交通、消防、城建、職業(yè)衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)和氣象等多行業(yè)領(lǐng)域安全咨詢、現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)和有獎(jiǎng)競(jìng)猜等活動(dòng)，還設(shè)立了安全生產(chǎn)非法違法現(xiàn)場(chǎng)舉報(bào)點(diǎn)。

全省各地快速響應(yīng)積極行動(dòng)  迅速開(kāi)展

形式多樣、內(nèi)容豐富的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)

6月12日，江門市舉行2018年“安全生產(chǎn)月”宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)，期間，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)許曉雄出席“安監(jiān)執(zhí)法”摩托車贈(zèng)基層儀式，隨后還舉行了小學(xué)生安全知識(shí)競(jìng)賽和安全生產(chǎn)明信片設(shè)計(jì)大賽頒獎(jiǎng)以及“企業(yè)安全生產(chǎn)公益宣傳之星”授牌等儀式?；顒?dòng)現(xiàn)場(chǎng)共有38個(gè)部門單位設(shè)置咨詢攤位，緊扣“生命至上，安全發(fā)展”主題，集中宣傳安全生產(chǎn)的法律法規(guī)以及安全知識(shí)，現(xiàn)場(chǎng)通過(guò)派發(fā)安全生產(chǎn)宣傳單、安全知識(shí)有獎(jiǎng)問(wèn)答互動(dòng)、為市民答疑解惑等方式，向到場(chǎng)的企業(yè)、市民宣傳安全理念、普及安全知識(shí)。

6月13日，深圳市安委辦和福田區(qū)安委辦聯(lián)合舉行2018年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)暨“市政府第308號(hào)令”宣傳啟動(dòng)儀式（以下簡(jiǎn)稱“啟動(dòng)儀式”）。正式拉開(kāi)全市“安全生產(chǎn)月”宣傳序幕，現(xiàn)場(chǎng)2000多人共同觀看了安全事故警示教育宣傳片。啟動(dòng)儀式上宣布了《深圳市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》將于7月1日起正式施行?，F(xiàn)場(chǎng)節(jié)目精彩紛呈，20支應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行了實(shí)操技能演練，酷炫的安全生產(chǎn)主題“快閃”表演也在此上演?；顒?dòng)現(xiàn)場(chǎng)還設(shè)置了安全文化展示區(qū)，方便廣大市民學(xué)習(xí)用氣用電、居家安全、電梯安全等方面知識(shí)?；顒?dòng)舉行期間，深圳市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局創(chuàng)新宣傳方式，利用新媒體、融媒體的傳播優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行全方位、立體式的安全生產(chǎn)宣傳報(bào)道活動(dòng)，聯(lián)合新浪、網(wǎng)易、壹深圳、新華網(wǎng)同步直播，市民可在線實(shí)時(shí)觀看活動(dòng)實(shí)況，直播瀏覽人次超過(guò)100萬(wàn)。

6月15日，潮州市舉行“安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)?/span>”活動(dòng)，各參與單位和企業(yè)通過(guò)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，通俗易懂地宣傳安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和應(yīng)急知識(shí)、消防安全知識(shí)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)常識(shí)等安全科技知識(shí)和技能，面對(duì)面解答群眾關(guān)心的安全生產(chǎn)相關(guān)問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)講解安全生產(chǎn)理念、思路、措施和行為規(guī)范。設(shè)立宣傳咨詢區(qū)，各參加單位通過(guò)咨詢臺(tái)向現(xiàn)場(chǎng)群眾發(fā)放精心編印的圖文并茂、貼近群眾、貼近生活的安全生產(chǎn)宣傳資料。設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)演示區(qū)，市公安消防局和有關(guān)企業(yè)針對(duì)家庭煤氣瓶漏氣著火、高層住宅火災(zāi)如何自救等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)講解和演示。設(shè)立圖片宣傳長(zhǎng)廊，通過(guò)宣傳展板真實(shí)展示安全生產(chǎn)、道路交通事故，氣象災(zāi)害、燃?xì)馐褂冒踩仁鹿?/span>現(xiàn)場(chǎng)畫(huà)面、圖片，用真實(shí)案例告誡廣大群眾要時(shí)時(shí)處處提高安全意識(shí)。

6月26日上午9時(shí)30分，茂名市舉行2018年安全生產(chǎn)月城市綜合體消防應(yīng)急演練，演練模擬市區(qū)繁華地帶的東匯城四層電影院因電線電路故障導(dǎo)致忽然起火，火勢(shì)逐漸蔓延，造成人員受傷暈倒、被困電梯、多人被困電影廳內(nèi)，負(fù)一樓停車場(chǎng)因緊急逃生發(fā)生車輛碰撞造成人員被困車內(nèi)等緊急情況！火情發(fā)生后，商場(chǎng)積極自救并報(bào)警求救，119、110接報(bào)后依程序立即上報(bào)，茂名市政府接報(bào)后啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，市應(yīng)急、宣傳、公安、安監(jiān)、消防、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、供電、供水等相關(guān)部門接到指令后立即帶領(lǐng)應(yīng)急專家和攜帶應(yīng)急裝備趕赴現(xiàn)場(chǎng)并按照各自職責(zé)展開(kāi)應(yīng)急處置。在各部門的分工合作下，破拆救人、救治傷員、滅火、清理現(xiàn)場(chǎng)等演練任務(wù)順利完成，演練取得圓滿成功。

“安全生產(chǎn)月”期間，其他地市也積極響應(yīng)，結(jié)合本地行業(yè)特點(diǎn)及安全生產(chǎn)具體情況，迅速開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富多彩的各項(xiàng)活動(dòng)，取得良好效果。

【改革專欄】

深圳市全面實(shí)施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管

為進(jìn)一步夯實(shí)安全監(jiān)管基層基礎(chǔ)，深圳市出臺(tái)實(shí)施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作意見(jiàn)，自2018年1月1日起，在全市范圍內(nèi)全面實(shí)施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作。截至4月30日，全市共劃分安全生產(chǎn)網(wǎng)格992個(gè)，配備網(wǎng)格員2059名，納管企業(yè)105651家，網(wǎng)格員履職所需場(chǎng)所裝備基本配置到位，配套工作機(jī)制初步建立，信息平臺(tái)建成并應(yīng)用，網(wǎng)格化監(jiān)管工作全面有效運(yùn)行。一是合理劃分網(wǎng)格，統(tǒng)一繪制全市網(wǎng)格電子地圖，確保監(jiān)管對(duì)象精準(zhǔn)“落圖落格”。按照“屬地為主、便于監(jiān)管、職責(zé)清晰、分工明確”的原則劃分網(wǎng)格，具體以各街道為基礎(chǔ)，綜合考慮地理位置、網(wǎng)格面積大小、監(jiān)管對(duì)象數(shù)量等因素，在每個(gè)街道劃分若干個(gè)安格，并確保每個(gè)網(wǎng)格內(nèi)監(jiān)管對(duì)象數(shù)量不超過(guò)180家。納入網(wǎng)格的監(jiān)管對(duì)象主要包括工商貿(mào)企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，以及經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品的小檔口、從事生產(chǎn)加工活動(dòng)的小作坊等部分需要安監(jiān)部門直接監(jiān)管的“三小場(chǎng)所”等。同時(shí)，市安全監(jiān)管局統(tǒng)一繪制了全市網(wǎng)格分布電子地圖，完成監(jiān)管對(duì)象地圖定位工作，確保監(jiān)管對(duì)象精準(zhǔn)“落圖落格”。二是明確網(wǎng)格員職責(zé)定位，規(guī)范網(wǎng)格員隊(duì)伍管理和網(wǎng)格化監(jiān)管工作程序，加強(qiáng)工作指引。出臺(tái)《深圳市安全生產(chǎn)網(wǎng)格員管理暫行辦法》，明確每個(gè)網(wǎng)格至少配備2名網(wǎng)格員，并將網(wǎng)格員職責(zé)定位為安全生產(chǎn)“監(jiān)督檢查員”、“信息員”和“宣傳員”三位一體，具體承擔(dān)網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)分級(jí)分類監(jiān)管、基礎(chǔ)信息采集以及法律法規(guī)、上級(jí)部署、監(jiān)管指令宣貫動(dòng)員等職責(zé)。建立和完善網(wǎng)格員監(jiān)督管理、履職保障以及激勵(lì)機(jī)制，規(guī)范工作場(chǎng)所、服裝、裝備以及薪酬待遇等；印發(fā)實(shí)施《深圳市安全生產(chǎn)網(wǎng)格監(jiān)管巡查工作指引》，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是落實(shí)硬件配置，強(qiáng)化網(wǎng)格化信息平臺(tái)應(yīng)用，提升網(wǎng)格化監(jiān)管的信息化、規(guī)范化水平。開(kāi)發(fā)全市安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)，各區(qū)按照人手1臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)，為網(wǎng)格員配備網(wǎng)格化監(jiān)管移動(dòng)終端，并部署全面開(kāi)展網(wǎng)格化監(jiān)管工作。對(duì)網(wǎng)格納管企業(yè)關(guān)停搬遷或新增等情形實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，有效防止企業(yè)脫管、漏管現(xiàn)象。及時(shí)修正企業(yè)地理定位，確保網(wǎng)格內(nèi)監(jiān)管對(duì)象底數(shù)清、情況明。運(yùn)用移動(dòng)終端實(shí)時(shí)開(kāi)展日常監(jiān)管巡查或執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng)，確保網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制落到實(shí)處。四是開(kāi)展網(wǎng)格納管企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀分級(jí)分類評(píng)定，突出差異化、精準(zhǔn)化、全覆蓋監(jiān)管。配套出臺(tái)《深圳市網(wǎng)格納管企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀分級(jí)評(píng)定指引》，要求各區(qū)、各街道安監(jiān)部門對(duì)應(yīng)紅橙黃藍(lán)四個(gè)等級(jí)，對(duì)網(wǎng)格納管企業(yè)逐一進(jìn)行分級(jí)評(píng)定，根據(jù)評(píng)級(jí)結(jié)果相應(yīng)確定企業(yè)的監(jiān)管巡查頻次和力度。同時(shí)，對(duì)少數(shù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高、監(jiān)管專業(yè)性強(qiáng)、監(jiān)管難度大的納管企業(yè)實(shí)行區(qū)或街道安監(jiān)部門直接監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)對(duì)象的專業(yè)化監(jiān)管。五是大力推行安全巡查與執(zhí)法監(jiān)察一體化，嚴(yán)格落實(shí)“巡查+整治”閉環(huán)管理。鼓勵(lì)各區(qū)優(yōu)先選配取得執(zhí)法資格的專職安全員擔(dān)任網(wǎng)格員，大力推進(jìn)安全巡查與執(zhí)法監(jiān)察一體化，確保重大事故隱患能第一時(shí)間得到有效處置,違法行為能及時(shí)得到查處,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)違法行為和事故隱患閉環(huán)管理,強(qiáng)化巡查監(jiān)管的威懾力。除網(wǎng)格員隊(duì)伍之外，在各區(qū)局、各街道安監(jiān)部門內(nèi)保留一定比例的專職安全員機(jī)動(dòng)力量，具體承擔(dān)飛行檢查、跨安格檢查、督查督辦等任務(wù)，有效彌補(bǔ)網(wǎng)格化管理難以覆蓋的管理難題。六是組建全市網(wǎng)格化監(jiān)管企業(yè)微信群，提高信息傳遞效率。市安全監(jiān)管局建立覆蓋市、區(qū)、街道和各網(wǎng)格四個(gè)層級(jí)的“金字塔”式微信群，并要求各網(wǎng)格同步建立涵蓋所有網(wǎng)格納管企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員的微信群，進(jìn)一步暢通安監(jiān)部門上傳下達(dá)渠道，加強(qiáng)各監(jiān)管層級(jí)溝通交流，加強(qiáng)安監(jiān)部門與企業(yè)的良性互動(dòng)，確保安全生產(chǎn)重要決策部署和重大監(jiān)管指令第一時(shí)間有效傳遞至網(wǎng)格員以及網(wǎng)格納管企業(yè)，為有效破解“安全生產(chǎn)監(jiān)管最后一公里”問(wèn)題奠定堅(jiān)實(shí)的信息化管理基礎(chǔ)。

廣州市大力推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域各項(xiàng)改革任務(wù)

落地生根 結(jié)出碩果

2017年以來(lái)，廣州市全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革任務(wù)落實(shí)生根，結(jié)出碩果，安全生產(chǎn)工作逐步實(shí)現(xiàn)以治標(biāo)為主向標(biāo)本兼治轉(zhuǎn)變，以行政管理為主向依法治理轉(zhuǎn)變，以政府監(jiān)管為主向政府社會(huì)多方參與轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)方式為主向科技強(qiáng)安方式轉(zhuǎn)變。一是完善安全生產(chǎn)責(zé)任制。出臺(tái)《廣州市政府安全生產(chǎn)約談制度》，增加市安全監(jiān)管局領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名，成立廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)安全監(jiān)管局，完善空港經(jīng)濟(jì)區(qū)安全監(jiān)管體制。明確供電、小型空調(diào)安裝和維修及地下空間商業(yè)開(kāi)發(fā)等行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)職責(zé)，掃除監(jiān)管盲點(diǎn)。二是深化監(jiān)管監(jiān)察體制機(jī)制創(chuàng)新。出臺(tái)《廣州市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理規(guī)定》，推進(jìn)編制化工行業(yè)安全發(fā)展相關(guān)規(guī)劃。加大行政審批改革力度，將原11類49個(gè)子項(xiàng)行政許可備案事項(xiàng)，全部集中到一個(gè)處室，率先在全市實(shí)行“一枚公章”對(duì)外審批，將審批時(shí)間平均縮短了10-15個(gè)工作日。市安全監(jiān)管局自主建成集執(zhí)法檢查、整改、辦案、統(tǒng)計(jì)、分析全過(guò)程于一體的安全生產(chǎn)執(zhí)法信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)執(zhí)法，該系統(tǒng)被評(píng)為“粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新獎(jiǎng)”。編制出版《安全監(jiān)管部門職業(yè)健康行政檢查要點(diǎn)清單》。創(chuàng)新執(zhí)法檢查模式，將領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查轉(zhuǎn)變?yōu)轭I(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)執(zhí)法，當(dāng)場(chǎng)向企業(yè)主送達(dá)執(zhí)法文書(shū)。2017年，全市各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)執(zhí)法5689次，檢查企業(yè)17167家次，立案1257宗，處罰1227萬(wàn)元。三是構(gòu)建安全預(yù)防控制體系。編制出臺(tái)《廣州城市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》和《廣州城市安全規(guī)劃（2016－2025）》，印發(fā)《廣州市委辦公廳、廣州市政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市安全規(guī)劃和安全風(fēng)險(xiǎn)管控的實(shí)施意見(jiàn)》，從城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)等源頭預(yù)防遏制重特大事故。創(chuàng)新建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)。在南沙小虎島化工區(qū)、黃埔化工聚集區(qū)探索開(kāi)展了巨大災(zāi)害情景構(gòu)建，成功舉行了2017年黃埔化工聚集區(qū)巨災(zāi)情景應(yīng)急救援演練。投入專項(xiàng)資金120萬(wàn)元，組織研發(fā)新型公路客車安全逃逸系統(tǒng)。投入安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金483萬(wàn)元，在1800家重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展職業(yè)病危害哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)。四是強(qiáng)化基礎(chǔ)保障能力建設(shè)。率先組建了3315人的鎮(zhèn)（街）、園區(qū)專職安監(jiān)員隊(duì)伍，所有專職安監(jiān)員經(jīng)考試合格取得《行政執(zhí)法證》。市政府建立了安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，并明確自2017年起，每年安排5000萬(wàn)元預(yù)算資金。組建了15支市級(jí)和28支區(qū)級(jí)應(yīng)急救援搶險(xiǎn)隊(duì)伍，逐步形成響應(yīng)快速的自救、互救應(yīng)急救援圈。經(jīng)市政府批準(zhǔn)，投入近2億元，與省共建安全生產(chǎn)全民教育體驗(yàn)中心。在廣州市輕工技師學(xué)院設(shè)立安全技術(shù)管理專業(yè)，建立高技能人才培養(yǎng)基地。在廣州工程技術(shù)職業(yè)學(xué)院新建首個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品安全作業(yè)實(shí)操考場(chǎng)。深化“同堂聽(tīng)課”常態(tài)化制度化，要求全市各區(qū)各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)一線參加全員安全教育“同堂聽(tīng)課”。出臺(tái)《廣州市國(guó)資委關(guān)于監(jiān)管企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)工作崗位津貼規(guī)定的通知》，實(shí)行市屬國(guó)有企業(yè)安全生產(chǎn)崗位津貼制度。

肇慶市探索建立生產(chǎn)安全事故結(jié)案評(píng)估制度

肇慶市積極探索生產(chǎn)安全事故督辦和評(píng)估制度，確保各項(xiàng)事故防范和整改措施落實(shí)到位。一是建立健全評(píng)估機(jī)制。編制《事故暴露問(wèn)題整改及責(zé)任追究執(zhí)行情況跟蹤督辦和評(píng)估制度》，經(jīng)征求市監(jiān)察委和市安委會(huì)有關(guān)成員單位意見(jiàn)并經(jīng)市政府同意后，以市安委會(huì)名義印發(fā)。明確評(píng)估組由參加事故調(diào)查的部門組成，確定評(píng)估組為評(píng)估工作主體，通過(guò)資料審查、現(xiàn)場(chǎng)審核、反饋意見(jiàn)和綜合評(píng)定等程序，把事故報(bào)告處理建議、事故防范和整改措施建議、行業(yè)主管部門對(duì)事故發(fā)生單位的監(jiān)督檢查作為評(píng)估的重點(diǎn)內(nèi)容，逐項(xiàng)督辦評(píng)估，確保被評(píng)估單位真追責(zé)、真整改、真落實(shí)。二是科學(xué)量化評(píng)估體系。事故督辦評(píng)估制度采取百分制量化評(píng)估方法,根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告的建議，以責(zé)任追究和整改工作建議為基本計(jì)量單位,賦予每項(xiàng)建議不同的權(quán)重及分值，通過(guò)綜合總分評(píng)定檔次，對(duì)有關(guān)地方政府、部門和有關(guān)單位落實(shí)事故調(diào)查報(bào)告建議的情況作出科學(xué)判定。每項(xiàng)建議的權(quán)重及分值根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告建議的內(nèi)容而定，分值由評(píng)估組討論確定。評(píng)估組確定分值之前要對(duì)事故調(diào)查報(bào)告中的刑事處理、行政處罰、黨紀(jì)政務(wù)處理、其他處理、防范和整改措施建議等進(jìn)行充分研究，以確保分值設(shè)置合理、科學(xué)。評(píng)估結(jié)果共分三檔，90-100分為優(yōu)秀，80-89為良好，80以下為不合格，提升了合格門檻，增強(qiáng)評(píng)估結(jié)果的決策參考作用。三是完善評(píng)估工作閉環(huán)。通過(guò)實(shí)施評(píng)估，對(duì)事故調(diào)查處理以及防范和整改措施建議未落實(shí)或落實(shí)不力的，由市安委辦督促及時(shí)整改，對(duì)逾期仍未整改落實(shí)又發(fā)生事故或造成嚴(yán)重后果的，予以嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，以事故懲戒和警示督促有關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作特別是事故預(yù)防處置工作的重視。

【各地動(dòng)態(tài)】

江門市開(kāi)展全市建筑施工安全大檢查

為深刻吸取江門“6·16”建筑施工安全事故教訓(xùn)，落實(shí)市委書(shū)記林應(yīng)武關(guān)于強(qiáng)化安全管理的指示要求，事故發(fā)生次日，市長(zhǎng)劉毅與其他市領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)，分赴全市三區(qū)四市開(kāi)展房屋建筑施工安全生產(chǎn)大檢查。

劉毅一行前往建筑施工工地實(shí)地檢查并聽(tīng)取了施工方的安全工作匯報(bào)，劉毅強(qiáng)調(diào)，施工隊(duì)方要嚴(yán)把安全關(guān)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格做好防高空墜物的措施，規(guī)范設(shè)置防護(hù)飄棚；安全通道要有安全指引以及安全防護(hù)措施；安全防護(hù)通道搭設(shè)高度、結(jié)構(gòu)、材質(zhì)要符合相關(guān)要求；確保有效防御高空墜物的打擊；施工方要嚴(yán)把安全關(guān)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，將安全生產(chǎn)措施落實(shí)到位；有條件的樓盤要推廣獨(dú)立設(shè)置樣板房模式，將售樓處及樣板房設(shè)在施工區(qū)域外。

劉毅要求，要強(qiáng)化管理，警鐘長(zhǎng)鳴，抓安全生產(chǎn)工作要細(xì)致細(xì)致再細(xì)致，確保萬(wàn)無(wú)一失；要健全制度，加強(qiáng)指導(dǎo)，研究出臺(tái)從售房部到樣板房的安全廊道設(shè)置規(guī)范；要自查自糾，落實(shí)整改，加固圍蔽安全廊道，加強(qiáng)對(duì)售房部外部廣場(chǎng)的安全管理，杜絕隱患。

汕尾市長(zhǎng)楊緒松主持召開(kāi)

全市安全生產(chǎn)約談會(huì)議

6月13日上午，汕尾市長(zhǎng)楊緒松主持召開(kāi)全市安全生產(chǎn)約談會(huì)，通報(bào)省對(duì)汕尾市2017年度安全生產(chǎn)責(zé)任制考核情況，分析全市安全生產(chǎn)考核中存在問(wèn)題和原因，深刻吸取教訓(xùn)，研究部署下一步安全生產(chǎn)工作。會(huì)議要求，一要抓好責(zé)任落實(shí)。各地各部門要認(rèn)真按照黨中央、國(guó)務(wù)院《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》和省《實(shí)施細(xì)則》的要求，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“三個(gè)必須”要求，推動(dòng)地方政府、行業(yè)主管部門、安全監(jiān)管部門和企業(yè)“四個(gè)責(zé)任”全面落實(shí)到位，形成安全生產(chǎn)齊抓共管格局；二要抓好整改提高。各地各部門要根據(jù)考核中存在的問(wèn)題，逐項(xiàng)逐條分析原因，認(rèn)真制定切實(shí)可行的整改方案和措施，扎扎實(shí)實(shí)地做好整改落實(shí)工作，堵塞安全漏洞，補(bǔ)齊短板；三要抓好事故防范。要深刻吸取教訓(xùn)，繼續(xù)以做好安全隱患排查治理為重點(diǎn)，做到不留死角、不留肓區(qū)。要以查大風(fēng)險(xiǎn)、除大隱患、防大事故為根本，全面落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控。特別是要抓好客車運(yùn)營(yíng)、校車、人員密集場(chǎng)所消防、水上交通、建筑施工等容易發(fā)生較大和重特大事故領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作；四要抓好考核準(zhǔn)備。各地各部門要結(jié)合本地區(qū)本部門的工作職責(zé)，在全面履行安全生產(chǎn)職責(zé)的基礎(chǔ)上，不折不扣地落實(shí)省的考核工作任務(wù)和指標(biāo)要求，切實(shí)抓好考核準(zhǔn)備工作。

湛江市召開(kāi)安全生產(chǎn)隱患大排查大整治

工作動(dòng)員部署會(huì)

6月15日上午，湛江市政府召開(kāi)全市安全生產(chǎn)隱患大排查大整治工作部署會(huì)。市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)曹興出席會(huì)議并作講話。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各地、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市領(lǐng)導(dǎo)同志近期關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要批示，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，全面組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查大整治工作。一要提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。要抓好《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》宣貫工作，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府屬地管理、部門行業(yè)管理責(zé)任落實(shí)，切實(shí)做好安全生產(chǎn)隱患大排查大整治工作。二要抓好道路交通安全專項(xiàng)治理。要以深化道路交通安全綜合治理工作為主線，進(jìn)一步加大道路交通事故隱患排查整治力度，強(qiáng)化路面巡查管控和執(zhí)法，堅(jiān)決遏制道路交通事故多發(fā)勢(shì)頭。三要扎實(shí)開(kāi)展建筑施工安全專項(xiàng)整治。要在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理行動(dòng)和臨時(shí)建（構(gòu)）筑物排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工安全監(jiān)管執(zhí)法力度，壓實(shí)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)做好轄區(qū)內(nèi)排查整治工作。四要強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患大排查大整治。要深入開(kāi)展消防安全特別是國(guó)務(wù)院安委會(huì)部署的“正源清違”電動(dòng)車消防安全以及危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、水上交通、涉氨制冷、粉塵涉爆、有限空間作業(yè)場(chǎng)所、煙花爆竹、漁業(yè)船舶、特種設(shè)備、農(nóng)業(yè)機(jī)械、校車安全、職業(yè)健康等重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)隱患大排查大整治，全面加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)治理。五要落實(shí)措施，切實(shí)加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要親力親為，靠前指揮，統(tǒng)籌好汛期安全生產(chǎn)排查整治工作；各有關(guān)部門要組織開(kāi)展電力設(shè)備設(shè)施和戶外廣告、燈飾以及水庫(kù)、水電站、在建工地和山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、削坡建房等危險(xiǎn)區(qū)域安全檢查；加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備和值班值守工作。

【每月數(shù)據(jù)】

6月份，全省發(fā)生生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱事故）452起、死亡272人、受傷349人、經(jīng)濟(jì)損失1836.6萬(wàn)元，同比分別下降16.6%、2.5%、20.0%和31.9%；環(huán)比分別下降31.5%、19.0%、38.6%和24.4%。發(fā)生較大事故4起、死亡14人，同比各上升100%；環(huán)比分別下降33.3%和26.3%；未發(fā)生重大及以上事故。