江蘇某建材有限公司存在重大事故隱患被責(zé)令停止生產(chǎn)拒不執(zhí)行案

　　涉案單位及個(gè)人基本情況

　　江蘇某建材有限公司，位于濱海縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)園南區(qū)2009-1號(hào)地，成立于2019年6月24日，法定代表人為姚某某，主要從事生產(chǎn)混凝土預(yù)制構(gòu)件（管樁）。

　　案件調(diào)查基本情況

　　2021年3月2日，濱海縣應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對(duì)江蘇某建材有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查，檢查發(fā)現(xiàn)該公司存在29條事故隱患，其中水泥罐未進(jìn)行受限空間風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、未設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)，為重大事故隱患（工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)2017版）。當(dāng)日，濱?？h應(yīng)急管理局依法對(duì)該公司下達(dá)了《現(xiàn)場處理措施決定書》，責(zé)令其暫時(shí)停止生產(chǎn)。2021年3月13日，濱?？h應(yīng)急局執(zhí)法人員巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)該企業(yè)未執(zhí)行該局處理決定，仍在生產(chǎn)。3月17日，濱?？h應(yīng)急管理局對(duì)該公司下達(dá)了《停止供電決定書》，同時(shí)要求濱?？h供電公司對(duì)該單位停止供電。2021年3月18日，供電公司對(duì)該公司下達(dá)了《配合停電通知書》。3月18日夜間、3月24日夜間、4月18日，濱?？h應(yīng)急管理局執(zhí)法人員在巡查中發(fā)現(xiàn)該公司擅自接電，強(qiáng)行組織生產(chǎn)。

　　處理結(jié)果

　　江蘇某建材有限公司因存在重大事故隱患被濱?？h應(yīng)急管理局依法責(zé)令停止生產(chǎn)，但該公司拒不執(zhí)行，擅自接電組織生產(chǎn)，其行為符合《中華人民共和國刑法》第一百三十四條之一第二項(xiàng)“因存在重大事故隱患被依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施、場所或者立即采取排除危險(xiǎn)的整改措施，而拒不執(zhí)行”的情形，涉嫌犯罪。2021年4月23日，濱海縣應(yīng)急管理局將該案件移交濱?？h公安局，2021年5月18日濱?？h公安局對(duì)該公司進(jìn)行刑事立案，目前該公司法人姚某某等人已被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。

　　江蘇省鹽城市某化工貿(mào)易有限公司非法經(jīng)營、存儲(chǔ)危險(xiǎn)化學(xué)品案

　　涉案單位及個(gè)人基本情況

　　1．鹽城市某化工貿(mào)易有限公司。該公司從事一般危化品經(jīng)營（包括鹽酸），《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》證號(hào)為：蘇（鹽）危化經(jīng)字（射）00053，有效期為：2019年12月11日至2022年12月10日。

　　2．濱?？h某化機(jī)廠有限公司。該公司成立于1990年6月14日，主要從事緊固件、鑄鋼件、閥門等生產(chǎn)制造。該企業(yè)在生產(chǎn)過程中使用到鹽酸。

　　3．戴某某（曾被公安機(jī)關(guān)因采購?；肺磦浒柑幚恚赴l(fā)時(shí)在鹽城市某化工貿(mào)易公司負(fù)責(zé)銷售（未與該公司簽訂勞動(dòng)合同）。

　　案件調(diào)查經(jīng)過

　　2021年4月21日上午10時(shí)40分，江蘇省濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)園安監(jiān)局執(zhí)法人員在濱?？h某化機(jī)廠有限公司進(jìn)行安全檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)鹽酸倉庫有一名人員（戴某某）正在從鹽酸儲(chǔ)罐抽取鹽酸裝到塑料桶內(nèi)放置三輪車上，經(jīng)檢查人員現(xiàn)場口頭詢問，三輪車上的桶裝鹽酸準(zhǔn)備運(yùn)往其他鑄造廠。園區(qū)安監(jiān)局檢查人員立即向園區(qū)派出所報(bào)告，派出所到場取證后將某化機(jī)廠主要負(fù)責(zé)人張某某和當(dāng)事人戴某某帶回調(diào)查。4月22日，濱?？h公安局禁毒大隊(duì)將該案件移交至濱海縣應(yīng)急管理局。

　　濱?？h應(yīng)急管理局接到案件后，局主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即派人調(diào)查。經(jīng)調(diào)查，鹽城市某化工貿(mào)易有限公司主要從事危化品經(jīng)營項(xiàng)目（不得代存代儲(chǔ)），在濱海業(yè)務(wù)主要由戴某某負(fù)責(zé)。戴某某為了銷售方便，分別于2016年、2019年和某化機(jī)廠的法人張某某口頭協(xié)商，在某化機(jī)廠內(nèi)先后放了兩臺(tái)鹽酸儲(chǔ)罐（25噸/臺(tái)）讓其儲(chǔ)存鹽酸，經(jīng)雙方協(xié)商，某化機(jī)廠提供場地讓鹽城某化工貿(mào)易有限公司儲(chǔ)存鹽酸，其使用鹽酸的費(fèi)用與租金相抵。2016年至今，戴某某在濱海負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)聯(lián)系，根據(jù)各家鑄造廠在公安機(jī)關(guān)開具的《鹽酸購買備案證明》統(tǒng)計(jì)數(shù)量，聯(lián)系某化工貿(mào)易有限公司法人王某某，由王某某發(fā)貨，每次發(fā)貨王某某安排槽罐車（30噸左右）運(yùn)至濱海某化機(jī)廠，卸貨至儲(chǔ)罐內(nèi)，戴某某根據(jù)各家使用數(shù)量，用塑料桶（25公斤/桶）分裝后送往各家鑄造廠。

　　2021年4月27日濱?？h應(yīng)急管理局對(duì)儲(chǔ)罐內(nèi)的物質(zhì)進(jìn)行抽樣，同時(shí)查封，并安排專人送往應(yīng)急管理部?；返怯浿行倪M(jìn)行鑒定，鑒定結(jié)果該物質(zhì)為鹽酸，屬于危險(xiǎn)化學(xué)品（5月7日取得鑒定報(bào)告）。

　　處理結(jié)果

　　2021年4月26日濱?？h應(yīng)急管理局對(duì)濱?？h某化機(jī)廠及其主管人員的違法違規(guī)行為進(jìn)行立案查處。

　　鹽城市某化工貿(mào)易有限公司未經(jīng)批準(zhǔn)或許可，經(jīng)營、儲(chǔ)存鹽酸，其行為符合《中華人民共和國刑法》第一百三十四條之一第三項(xiàng)“涉及安全生產(chǎn)事項(xiàng)未經(jīng)依法批準(zhǔn)或者許可，擅自從事礦山開采、金屬冶煉、建筑工地，以及危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存等高度危險(xiǎn)的生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)”的情形，涉嫌犯罪。2021年5月7日，濱海縣應(yīng)急管理局將該案件移交至濱?？h公安局。2021年5月13日，濱?？h公安局對(duì)該案件進(jìn)行刑事立案，目前犯罪嫌疑人王某某、戴某某已被公安機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施。

　　江蘇省南通市某經(jīng)貿(mào)有限公司危險(xiǎn)作業(yè)罪

　　涉案單位及個(gè)人基本情況

　　1．南通市某經(jīng)貿(mào)有限公司。該公司從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營（不帶儲(chǔ)存），《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》證號(hào)為：蘇（F）危化經(jīng)字（A）000578號(hào)，有效期為：2018年8月20日至2021年8月19日。

　　2．南通某化工助劑有限公司。該公司成立于2004年03月24日，屬地政府于2019年12月關(guān)閉其化工生產(chǎn)，并拆除其化工生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備。公司原主要從事紡織漿料助劑（S801漿料、粘合劑、柔軟劑、洗滌劑）、家用紡織品生產(chǎn)、銷售；廠房出租等。

　　3．姜某某。為南通市某經(jīng)貿(mào)有限公司法定代表人，同為南通某化工助劑有限公司實(shí)際控制人。

　　4．胡某某。為姜某某聘用人員，接受姜某某指令作為南通某化工助劑有限公司現(xiàn)場負(fù)責(zé)人。

　　案件調(diào)查經(jīng)過

　　2021年4月，接群眾舉報(bào)，南通某化工助劑有限公司原廠區(qū)內(nèi)存在非法儲(chǔ)存易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品過氧化氫（雙氧水）的違法嫌疑。

　　4月27日下午，經(jīng)由南通公安機(jī)關(guān)偵查、應(yīng)急管理部門協(xié)助，在南通某化工助劑有限公司廠區(qū)內(nèi)現(xiàn)場查獲：桶裝過氧化氫37噸、儲(chǔ)罐裝過氧化氫60余噸、桶裝氨水13噸、燒堿（氫氧化鈉）20余噸。

　　經(jīng)查，姜某某（住江蘇南通地區(qū)）系南通市某經(jīng)貿(mào)有限公司法定代表人，該公司具有危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證，但無儲(chǔ)存資質(zhì)。主要純批發(fā)經(jīng)營易制爆化學(xué)品：過氧化氫溶液[含量＞8%]等；其他危險(xiǎn)化學(xué)品：氨水（含量＞10%）、氫氧化鈉、氫氧化鈉溶液[含量≥30%]等。同時(shí)，姜某某也是南通某化工助劑有限公司實(shí)際控制人，該公司原有普通危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存資質(zhì)，但于2019年底被屬地政府關(guān)?；どa(chǎn)、儲(chǔ)存，并進(jìn)行了化工生產(chǎn)設(shè)備的拆除，也將原危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐進(jìn)行了封存。

　　自2020年6月起，為方便經(jīng)營，姜某某在明知南通市某經(jīng)貿(mào)有限公司僅有經(jīng)營?；焚Y質(zhì)，無存儲(chǔ)?；焚Y質(zhì)的情況下，指令胡某某（住江蘇南通地區(qū)）為現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，私自利用南通市天海化工助劑有限公司原封存的危化品儲(chǔ)罐和空置的廠房大量儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品過氧化氫、氨水、燒堿等從事銷售經(jīng)營。

　　處理結(jié)果

　　2021年4月27日，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的過氧化氫、氨水、燒堿被當(dāng)場查封扣押，經(jīng)南通市應(yīng)急管理局聯(lián)系，已安全轉(zhuǎn)運(yùn)并異地儲(chǔ)存在具有化工存儲(chǔ)條件的江蘇豪杰物流有限公司內(nèi)。

　　南通市某經(jīng)貿(mào)有限公司未經(jīng)批準(zhǔn)或許可，儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品，其行為符合《中華人民共和國刑法》第一百三十四條之一第三項(xiàng)“涉及安全生產(chǎn)事項(xiàng)未經(jīng)依法批準(zhǔn)或者許可，擅自從事礦山開采、金屬冶煉、建筑工地，以及危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存等高度危險(xiǎn)的生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)”的情形，涉嫌犯罪。

　　現(xiàn)場核查當(dāng)日，南通市公安局崇川分局對(duì)南通市某經(jīng)貿(mào)有限公司危險(xiǎn)作業(yè)案直接進(jìn)行了刑事立案。目前犯罪嫌疑人姜某某、胡某某以涉嫌危險(xiǎn)作業(yè)罪已被采取刑事強(qiáng)制措施。

　　肖某某、龍某某、何某某等非法經(jīng)營、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品案

　　基本案情

　　2021年3月25日，肖某某、龍某某夫婦花費(fèi)15萬元人民幣從何某某手中購得3個(gè)集裝箱（內(nèi)有汽油儲(chǔ)罐、油桶）及改裝的流動(dòng)加油車一輛，用于從事汽油儲(chǔ)存、經(jīng)營活動(dòng)，上述油罐位于常熟市古里鎮(zhèn)。3月26日，肖某某、龍某某夫婦從山東購買了價(jià)值15萬的汽油（92號(hào)）儲(chǔ)存在油罐。3月28日6點(diǎn)30分左右，肖某某、陳某某（龍某某姐夫）兩人駕駛改裝流動(dòng)加油車（號(hào)牌為：蘇EL1Hxx）來到汽油儲(chǔ)罐區(qū)，將油罐內(nèi)汽油加入到面包車內(nèi)的塑料油桶內(nèi)。至7時(shí)左右加油完畢，陳某某在發(fā)動(dòng)面包車過程中，車廂內(nèi)突然起火，后由趕到的消防救援隊(duì)員撲滅。

　　事發(fā)后，常熟市應(yīng)急管理局按照行刑銜接要求，積極與市檢察院、市公安局對(duì)接，會(huì)同市公安局內(nèi)保大隊(duì)、屬地派出所對(duì)涉案人員進(jìn)行調(diào)查詢問，并聘請(qǐng)專家對(duì)事發(fā)現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)。經(jīng)查明，位于常熟市古里鎮(zhèn)的油罐區(qū)防火間距不足、未設(shè)置防雷防靜電裝置、無阻火器等必要的安全設(shè)施、無消防應(yīng)急救援器材，存在重大安全隱患，不具備汽油儲(chǔ)存經(jīng)營條件。肖某某、龍某某未按照《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》（原國家總局45號(hào)令）規(guī)定辦理項(xiàng)目安全審批手續(xù)；未根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院591號(hào)令）、《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》（原國家總局55號(hào)令）要求取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可。

　　處理結(jié)果

　　肖某某、龍某某、何某某等未辦理項(xiàng)目安全審批手續(xù)、未進(jìn)行安全條件審查、未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可，擅自從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營、儲(chǔ)存等高度危險(xiǎn)的生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)，該行為已涉嫌危險(xiǎn)作業(yè)罪（《中華人民共和國刑法》第一百三十四條第三款第（三）項(xiàng)的規(guī)定），常熟市應(yīng)急局于2021年4月16日將該案移交常熟市公安局。常熟市公安局于移送當(dāng)日對(duì)有關(guān)犯罪嫌疑人以涉嫌危險(xiǎn)作業(yè)罪立案偵查。2021年5月8日，常熟市公安局對(duì)犯罪嫌疑人龍某某、何某某以涉嫌危險(xiǎn)作業(yè)罪采取刑事強(qiáng)制措施（肖某某因身體原因暫未采取刑事強(qiáng)制措施）。