、

發(fā)布時(shí)間：2018-12-28 17:51:25 來源：廣東省應(yīng)急管理廳 

各地級(jí)以上市人民政府，省直有關(guān)部門及中央駐粵有關(guān)單位：

《廣東省安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)處理辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

                                           廣東省安全生產(chǎn)委員會(huì)    

                                              2018年12月24日

廣東省安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)處理辦法

第一章 總 則

第一條 為推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控工作，加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域社會(huì)監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)處理程序，鼓勵(lì)社會(huì)各界和廣大群眾舉報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位涉及安全生產(chǎn)重大事故隱患、安全生產(chǎn)非法違法行為以及謊報(bào)、瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故的事項(xiàng)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《廣東省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第二條 縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、負(fù)有行業(yè)領(lǐng)域管理職責(zé)的有關(guān)部門及其他有關(guān)部門（以下統(tǒng)稱：負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其他有關(guān)部門）處理安全生產(chǎn)領(lǐng)域的舉報(bào)適用本辦法。

第三條 本辦法所稱的舉報(bào)，是指公民、法人或者其他組織向縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其他有關(guān)部門，反映本行政區(qū)域內(nèi)各行業(yè)領(lǐng)域違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《廣東省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)。

舉報(bào)內(nèi)容如屬于法律法規(guī)有關(guān)信訪事項(xiàng)管理范疇，從其規(guī)定。

第四條  安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)處理工作，堅(jiān)持“屬地為主、分級(jí)受理、行業(yè)負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則。

第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)涉及安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其他有關(guān)部門依法履行舉報(bào)處理的相關(guān)職責(zé)。

第六條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其他有關(guān)部門，應(yīng)逐步建立完善安全生產(chǎn)舉報(bào)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)分級(jí)管理、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、實(shí)時(shí)監(jiān)督、信息共享、分析研判等功能，提高舉報(bào)核查效率。

第二章  舉報(bào)受理

第七條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立和完善相關(guān)制度，暢通舉報(bào)渠道：

（一）建立健全本行業(yè)（領(lǐng)域）、本部門安全生產(chǎn)舉報(bào)受理、核查、協(xié)調(diào)、督辦、移送、轉(zhuǎn)（交）辦、反饋、獎(jiǎng)勵(lì)、統(tǒng)計(jì)和報(bào)告以及案件檔案管理等相關(guān)制度；

（二）進(jìn)一步完善“12350”等安全生產(chǎn)舉報(bào)電話系統(tǒng)和渠道，除縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門已開通舉報(bào)電話“12350”外，各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其他有關(guān)部門應(yīng)設(shè)立本行業(yè)領(lǐng)域、本部門的舉報(bào)電話，向社會(huì)公開舉報(bào)電話、信箱地址、電子郵箱，并可公布官方網(wǎng)站或者微信公眾號(hào)、手機(jī)應(yīng)用軟件（APP）等舉報(bào)渠道。

第八條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)受理屬于其職責(zé)范圍內(nèi)涉及安全生產(chǎn)領(lǐng)域的舉報(bào)，并及時(shí)向舉報(bào)人反饋處理情況。

第九條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其他有關(guān)部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)舉報(bào)事項(xiàng)的內(nèi)容進(jìn)行研判，對(duì)屬于本部門核查范圍的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)受理，不得推諉拒絕，并應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定開展核查工作；屬于上級(jí)、下級(jí)部門核查范圍或者其他有關(guān)部門職責(zé)范圍的，接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定上報(bào)、交辦或者移交舉報(bào)案件。

上報(bào)上級(jí)部門、交辦下級(jí)部門和移交其他部門，應(yīng)當(dāng)在接到舉報(bào)之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成相關(guān)移交手續(xù)，并做好記錄備存。

    第十條 舉報(bào)事項(xiàng)具有下列情形之一的，不予受理：

   （一）不屬于本部門職責(zé)范圍的；

   （二）無明確的舉報(bào)對(duì)象或者具體的舉報(bào)事項(xiàng)；

   （三）已經(jīng)受理的舉報(bào)，單一舉報(bào)人在規(guī)定期限內(nèi)重復(fù)舉報(bào)的；

   （四）其他不屬于本辦法所指受理范圍的舉報(bào)事項(xiàng)。

    舉報(bào)事項(xiàng)不屬于本部門職責(zé)范圍的，接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)人向有處理權(quán)的單位舉報(bào)，或者將舉報(bào)材料移送有處理權(quán)的單位，并采取適當(dāng)方式告知舉報(bào)人。

第十一條 舉報(bào)事項(xiàng)的受理部門應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益并為其保密，不得有下列行為： 

（一）向無關(guān)人員泄露舉報(bào)人的姓名、工作單位、家庭住址、聯(lián)系方式等情況；

（二）將舉報(bào)材料和舉報(bào)人有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)給被舉報(bào)單位和被舉報(bào)人；

（三）私自摘抄、復(fù)制、掃描、扣押或者銷毀舉報(bào)材料，私自對(duì)匿名舉報(bào)材料進(jìn)行筆跡鑒定；

（四）調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況時(shí)，向被舉報(bào)單位和人員出示有可能泄露舉報(bào)人有效信息的舉報(bào)材料原件或者復(fù)制件；

（五）對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或者宣傳時(shí)，未經(jīng)舉報(bào)人書面同意公開其個(gè)人信息。

第三章  舉報(bào)核查

    第十二條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其他有關(guān)部門核查舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)遵守以下規(guī)定：

    （一）上級(jí)部門交由下級(jí)部門核查的，交辦部門應(yīng)當(dāng)跟蹤督導(dǎo)，承辦部門應(yīng)對(duì)核查結(jié)果負(fù)責(zé)；

    （二）本部門單獨(dú)核查確有困難的，應(yīng)提請(qǐng)本級(jí)人民政府組成聯(lián)合核查組進(jìn)行核查；

    （三）經(jīng)核查屬實(shí)的重大事故隱患，在依法處理的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府對(duì)其整改情況進(jìn)行掛牌督辦；

    （四）經(jīng)核查屬實(shí)的生產(chǎn)安全事故，應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）的有關(guān)規(guī)定（相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定如有修改或者變動(dòng),則從其新規(guī)定）執(zhí)行。

第十三條 舉報(bào)事項(xiàng)涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其他有關(guān)部門的，由最先接到舉報(bào)的部門作為牽頭部門會(huì)同其他相關(guān)部門依據(jù)法定職責(zé)對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行核查，并將核查情況及時(shí)答復(fù)舉報(bào)人。各部門也可以依據(jù)各自職責(zé)分別核查并答復(fù)舉報(bào)人。

第十四條 有下列情形之一的舉報(bào)，受理舉報(bào)的部門可以掛牌督辦：

　?。ㄒ唬┛赡苌婕皣?guó)家利益或者引發(fā)重大社會(huì)影響的；

　?。ǘ┍炯?jí)黨委、政府或者上級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其他上級(jí)有關(guān)部門交辦的；

（三）社會(huì)輿論關(guān)注的；

（四）有必要掛牌督辦的其他舉報(bào)事項(xiàng)。

第十五條 舉報(bào)的掛牌督辦按照下列程序辦理：

（一）對(duì)符合掛牌督辦條件的舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行登記編號(hào)，并向承辦單位下達(dá)掛牌督辦通知書；

（二）承辦單位按照督辦要求組織舉報(bào)核查工作，掛牌督辦部門應(yīng)全過程跟進(jìn)督查案件辦理情況；

（三）案件辦結(jié)后，承辦單位應(yīng)及時(shí)向掛牌督辦部門報(bào)告情況，掛牌督辦部門通過書面審查或者現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)后予以銷號(hào)。

第十六條 對(duì)實(shí)名舉報(bào)且有聯(lián)系方式的舉報(bào)事項(xiàng)，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其他有關(guān)部門接到舉報(bào)后，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)是否受理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)答復(fù)；不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到舉報(bào)之日起15個(gè)工作日內(nèi)（法律法規(guī)規(guī)章有關(guān)舉報(bào)受理期日另有規(guī)定的，從其規(guī)定）書面告知舉報(bào)人是否受理，負(fù)責(zé)舉報(bào)事項(xiàng)處理的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)舉報(bào)事項(xiàng)，自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)，并以書面方式或者舉報(bào)人提供的其他聯(lián)系方式告知舉報(bào)人；情況復(fù)雜的，經(jīng)上一級(jí)部門批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長(zhǎng)核查處理時(shí)間，但延長(zhǎng)期限不得超過30日，并告知舉報(bào)人延期理由。受核查手段限制，無法查清的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)地方政府，由其牽頭組織核查。

舉報(bào)事項(xiàng)核查結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)，負(fù)責(zé)舉報(bào)事項(xiàng)處理的部門應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式向舉報(bào)人反饋核查結(jié)果，舉報(bào)人無法聯(lián)系的除外。

第四章  舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)

第十七條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其他有關(guān)部門開展舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作，應(yīng)當(dāng)遵循“合法舉報(bào)、適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰受理、誰獎(jiǎng)勵(lì)”的原則。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國(guó)務(wù)院財(cái)政部門制定的有關(guān)安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法的相關(guān)規(guī)定。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其他有關(guān)部門或者其上級(jí)部門對(duì)所監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域涉及安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第十八條 經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，受理舉報(bào)的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在案件辦理期限內(nèi)及時(shí)通知舉報(bào)人領(lǐng)獎(jiǎng)。舉報(bào)人接到領(lǐng)獎(jiǎng)通知后，應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)憑舉報(bào)人有效證件到指定地點(diǎn)領(lǐng)取獎(jiǎng)金；無法通知舉報(bào)人的，受理舉報(bào)的負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門可以在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公告。逾期未領(lǐng)取獎(jiǎng)金者，視為放棄領(lǐng)獎(jiǎng)權(quán)利；能夠說明理由的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)領(lǐng)取時(shí)間。

受理舉報(bào)的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定對(duì)有功的實(shí)名舉報(bào)人給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）對(duì)舉報(bào)重大事故隱患、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的，獎(jiǎng)勵(lì)金額按照行政處罰金額的15%計(jì)算，最低獎(jiǎng)勵(lì)3000元，最高不超過30萬元。行政處罰依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》等法律法規(guī)及規(guī)章制度執(zhí)行；

（二）對(duì)舉報(bào)瞞報(bào)、謊報(bào)事故的，按照最終確認(rèn)的事故等級(jí)和查實(shí)舉報(bào)的瞞報(bào)謊報(bào)死亡人數(shù)給予獎(jiǎng)勵(lì)。其中：一般事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)3萬元計(jì)算；較大事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)4萬元計(jì)算；重大事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)5萬元計(jì)算；特別重大事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)6萬元計(jì)算。最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過30萬元。

    第十九條 多人多次舉報(bào)同一事項(xiàng)的，由最先受理舉報(bào)的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其他有關(guān)部門給予有功的實(shí)名舉報(bào)人一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

多人聯(lián)名舉報(bào)同一事項(xiàng)的，由實(shí)名舉報(bào)的第一署名人或者第一署名人書面委托的其他署名人領(lǐng)取獎(jiǎng)金。

第二十條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)將給予舉報(bào)人的獎(jiǎng)金納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，通過現(xiàn)有資金渠道安排。獎(jiǎng)金的使用管理要按照財(cái)政部門的規(guī)定執(zhí)行，專款專用，接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，依法追究責(zé)任。

第二十一條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其他有關(guān)部門應(yīng)按照“一事一檔”的原則，結(jié)合檔案管理的相關(guān)法律法規(guī)等相關(guān)規(guī)定，建立完善安全生產(chǎn)舉報(bào)檔案管理制度，將舉報(bào)處理的相關(guān)材料及時(shí)歸檔，留存?zhèn)洳椤?/span>

第五章  監(jiān)督管理

    第二十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)處理工作納入安全生產(chǎn)責(zé)任制考核。

    第二十三條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在處理舉報(bào)事項(xiàng)過程中有下列情形之一的，責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予政務(wù)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬?duì)屬于其法定職權(quán)范圍的舉報(bào)事項(xiàng)不予受理的；

　?。ǘ?duì)應(yīng)當(dāng)?shù)怯?、轉(zhuǎn)送、轉(zhuǎn)交而未按規(guī)定登記、轉(zhuǎn)送、轉(zhuǎn)交的；

　　（三）推諉、敷衍、拖延舉報(bào)事項(xiàng)辦理，未在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)舉報(bào)事項(xiàng)或者依法答復(fù)舉報(bào)人的；

　?。ㄋ模?duì)重大、緊急突出問題依法應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場(chǎng)核查處置而未到現(xiàn)場(chǎng)處置或者處置不當(dāng)?shù)模?/span>

　?。ㄎ澹?yīng)當(dāng)履行核查、督辦職責(zé)而未履行的；

　?。┻`反保密制度，泄露工作秘密、舉報(bào)人要求保密的信息或者將有關(guān)舉報(bào)材料、舉報(bào)人信息擅自透露或者轉(zhuǎn)交給被舉報(bào)單位或者被舉報(bào)對(duì)象的；

（七）任何單位和個(gè)人違反本辦法相關(guān)規(guī)定的其他情形的。

第六章  附 則

第二十四條 各市、縣（市、區(qū)）人民政府可以結(jié)合本地實(shí)際，參照本辦法制定實(shí)施細(xì)則或者辦法。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府的派出機(jī)關(guān)參照?qǐng)?zhí)行。

第二十五條 本辦法中所指“日”，除明確規(guī)定為“工作日”之外，其他均指“自然日”。

第二十六條 省應(yīng)急管理廳舉報(bào)投訴電話020-12350，020-83160888；傳真：020-83160800；電子郵箱：ajj_tsjb@gd.gov.cn，其他各地安全監(jiān)管部門舉報(bào)投訴電話為當(dāng)?shù)仉娫拝^(qū)號(hào)12350，縣級(jí)以上人民政府各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其他有關(guān)部門的投訴舉報(bào)方式，以其向外公布的舉報(bào)投訴電話、信箱地址或者電子郵箱為準(zhǔn)。

第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。